監管政策持續加碼 虛擬貨幣“挖礦”活動被淘汰

    本報記者 包興安

    據國家發展改革委網站1月10日消息，《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2019年本）>的決定》已經過2021年12月27日第20次委務會議審議通過。在《產業結構調整指導目錄（2019年本）》淘汰類“一、落后生產工藝裝備”“（十八）其他”中增加第7項，內容為“虛擬貨幣‘挖礦’活動”。

    巨豐投顧高級投資顧問陳昱成對《證券日報》記者表示，在碳達峰碳中和的政策背景下，虛擬貨幣“挖礦”活動過度浪費電力資源，既不符合我國產業發展方向，也與碳中和的目標背道而馳。將虛擬貨幣“挖礦”活動淘汰有利于保障產業發展用電需要，推動節能減排、鼓勵資本更好地服務于實體經濟，防范個人“炒幣”金融風險擴大。

    自去年以來，我國大力整治虛擬貨幣挖礦活動。2021年9月份，國家發展改革委、中央宣傳部、中央網信辦等11個部門印發《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，要求加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產業鏈監管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進產業結構優化和助力碳達峰、碳中和目標如期實現。

    目前，全國范圍內已有多個省份出手整治虛擬貨幣“挖礦”活動。例如，內蒙古自治區虛擬貨幣“挖礦”項目已被全面清理取締，全區累計關停虛擬貨幣“挖礦”項目49個，對監測發現的186個虛擬貨幣挖礦IP重點名單實現動態“清零”。

    在北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清看來，全國范圍內整治虛擬貨幣“挖礦”活動對有序推進科技進步，優化產業結構，穩定金融秩序，推動節能減排具有重要意義。

    “整治虛擬貨幣‘挖礦’活動要從源頭抓起，認清‘挖礦’出現的國際背景、巨大隱患和現實危害，提醒居民遠離‘挖礦’活動。”宋向清表示，對于地方政府來講，要因地制宜，因情施策，嚴禁以任何借口或名義投資建設虛擬貨幣‘挖礦’增量項目，禁止打著高科技新基建等名義發展虛擬貨幣“挖礦”項目。

    隨著監管政策持續加碼，比特幣“挖礦”的非法性質也在司法實踐中得到進一步明確。去年12月23日，中國裁判文書網公布的湖南省漢壽縣人民法院民事判決書顯示，法院認為雙方就買賣“礦機”、“挖礦”所設立的民事法律行為無效，基于無效的買賣“礦機”行為進行結算而形成的民間借貸合同無效，雙方因無效的民事法律行為取得的財產應當予以返還。

    宋向清表示，對于存量虛擬貨幣“挖礦”活動，應通過設置有序退出機制，勸導挖礦者放棄“礦機”，不再充當“礦工”，全面徹底停止“挖礦”活動，從而加快引導轄區虛擬貨幣“挖礦”活動組織者和參與者有序退出，并確保退出過程中不激化矛盾，達到平穩過渡，安全退出的目的。

    陳昱成建議，結合業界豐富的大數據資源，建立虛擬貨幣“挖礦”攔截情報中心，將“挖礦”程序從前期的入侵，中期的植入擴散，到后期的回連全流程進行全程監測，從而幫助執法部門形成縱深聯動防御，保障人民利益。