綜合施策 促進數據跨境安全便捷流動

    本報記者 寇佳麗

    數據跨境流動已經成為全球資金、信息、技術、人才、貨物等資源要素交換和共享的基礎，是我國推進高水平對外開放的重要抓手。

    日前，國家互聯網信息辦公室（以下簡稱“國家網信辦”）發布消息，下一步，國家網信辦將積極推進數據跨境國際交流合作，指導和幫助企業機構高效合規開展數據出境活動，努力構建與高質量發展相適應的數據出境安全管理制度體系，助力數字經濟健康持續發展。

    深度科技研究院院長張孝榮在接受《證券日報》記者采訪時表示，這釋放了一個關鍵信號，即在數據跨境流動領域，我國“統籌安全與發展”的基調并未改變，今后，與數據跨境流動相關的管理機制將日益靈活、務實。

    近年來，我國在數據跨境流動方面出臺了一系列政策舉措。2024年3月份，國家網信辦出臺實施《促進和規范數據跨境流動規定》，促進數據依法有序自由流動。同年11月份發布的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于數字貿易改革創新發展的意見》提出，“促進和規范數據跨境流動”“規范有序開展數據出境安全評估”等。

    在政策支持下，截至目前，我國數據跨境流動已經在市場規模、數據出境效率、技術創新等方面取得顯著成效。

    在市場規模上，據商務部披露，2024年前三季度，我國可數字化交付的服務進出口2.13萬億元，同比增長5.3%；跨境電商進出口1.88萬億元，同比增長11.5%，均創歷史新高。另據中國國際經濟交流中心預測，到2025年，中國數據跨境流動量將位居全球數據圈之首，占比27.8%。

    在數據出境效率上，我國持續優化數據出境安全評估工作流程，優化簡化企業需要提交的材料，帶動數據出境安全評估用時大幅縮減，安全評估工作效率明顯提升。

    在技術創新上，區塊鏈、人工智能、大數據等前沿技術的廣泛應用，為數據跨境流動提供了高效、安全的解決方案。薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，前沿技術對數據跨境流動領域的持續滲透是必然趨勢，將會催生出更多新的應用場景，創造更大的商業價值。同時，監管框架和規則也需要及時跟進，避免技術濫用等問題的出現。

    目前，數據跨境流動仍然存在“堵點”，比如網絡攻擊風險增加讓企業運營成本被迫提高；部分國家對數據跨境流動設置了諸多限制，影響了數據的自由流通等。

    受訪專家普遍表示，疏“堵點”，促進數據跨境安全便捷流動，需統籌規劃，綜合施策。中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝對《證券日報》記者表示，相關部門要完善數據基礎制度體系，優化數據市場配置機制；擴大數據設施建設范圍，構建完備的數字技術創新網絡；深化多層次跨境數據流動國際合作，增強自身國際話語權。此外，企業要優化要素配置，提高自身數據跨境合規水平。

    “在政策制定與落實環節，加強相關部門與企業的互動，回應企業關切，加大政策執行力度，為企業提供高水平的咨詢服務。”張孝榮表示。