上海公布自貿區跨境服務貿易負面清單

    為貫徹上海“擴大開放100條”相關要求，上海市政府昨日印發《中國（上海）自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單管理模式實施辦法》和《中國（上海）自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2018）》，探索實施跨境服務貿易負面清單管理模式。

    同日，上海還發布了《上海市深化服務貿易創新發展試點實施方案》，強調圍繞金融服務業開放，構建金融支持服務貿易的綜合服務體系，試點在金融、電信、互聯網、旅行、航運服務、專業服務等領域逐步放寬和取消與跨境交付、境外消費、自然人移動等模式相關的限制性措施。

    上海市副市長吳清介紹，上海自貿區是我國設立的首個自貿試驗區，設立5年來，累計已有127個創新事項及“證照分離”改革試點制度創新成果在全國復制推廣。他說，2017年，中國服務貿易總量達到6956.8億美元，僅次于美國。同年上海實現服務貿易總額1955億美元，規模居全國第一。

    吳清表示，《實施辦法》旨在推進跨境服務貿易負面清單管理的法治化、制度化、規范化和程序化，是全國第一部確定以負面清單模式對服務貿易進行管理的地方政府文件。同時，《負面清單》以建設開放度最高的自由貿易試驗區為目標，是全國第一張服務貿易領域的負面清單。

    《負面清單》包含159項特別管理措施，涉及13個門類，31個行業大類，將于2018年11月1日起施行。清單顯示，跨境金融網絡與信息服務提供者需履行合規義務，境外提供人不得在境內建設專用金融網絡、提供金融信息傳輸等服務。清單列示了跨境證券經營業務應符合的5種情形。清單規定，在中國境內從事證券市場資信評級業務，須為中國法人；在中國境內從事國債承銷業務，須為中國債券承銷機構；中國境內信托登記業務，由中國信托登記有限責任公司負責；境外央行和其他官方儲備管理機構、國際金融組織、主權財富基金進入中國銀行間外匯市場，須通過會員代理等渠道；外國黃金交易市場不得跨境直接招攬中國客戶；禁止非法銷售境外保險產品。此外，《負面清單》中未列出的與國家安全、公共秩序、文化、金融、政府采購等相關措施，按照現行規定執行。