海南全島建設自貿區 大幅放寬外資市場準入

    主持人包興安：昨日，國務院發布的《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》亮點頗多，其中一大亮點是大幅放寬外資市場準入。深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，在種業、醫療、教育、旅游、電信、互聯網、文化、金融、航空、海洋經濟、新能源汽車制造等重點領域加大開放力度。專家認為，這展現了中國對外開放的信心和決心。

    ■本報見習記者 孟珂

    日前，國務院批復同意設立中國（海南）自由貿易試驗區并印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，發揮海南島全島試點的整體優勢，緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區，實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

    昨日，商務部副部長王受文表示，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。黨中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出，支持海南全島建設自貿試驗區，這是黨中央、國務院著眼于國際、國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃做出的重大決策，是當前我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

    《方案》明確，海南自貿區將大幅放寬外資市場準入。對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，在種業、醫療、教育、旅游、電信、互聯網、文化、金融、航空、海洋經濟、新能源汽車制造等重點領域加大開放力度。

    海南省外事僑務辦公室主任王勝認為，海南獨特的地理位置和戰略地位，決定了海南在融入和服務國家重大戰略中可以發揮獨特作用。比如在踐行“一帶一路”建設方面，海南將加速與東盟國家、21世紀海上絲綢之路相關國家、港澳臺地區的空中和海上互聯互通，為建設自貿試驗區和自貿港提供堅實的基礎。

    海南自貿區有別于我國其他自貿區的優勢、特點，對此，上海立信金融學院自貿區研究院副院長肖本華昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，一是試驗范圍大，是國內最大自貿區；二是改革內容廣，是習近平新時代中國特色社會主義思想的充分體現，例如提出積極探索自貿試驗區生態綠色發展新模式；三是改革舉措實，圍繞海南發展需要和實際情況，既有頂層設計，也有許多操作性很強的措施，如針對海南人才緊缺，提出授權自貿試驗區制定港澳專業人才執業管理辦法，允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃、專利代理等服務領域專業人才經備案后為自貿試驗區內企業提供專業服務等。

    “海南自貿區的建設不僅可以推動海南跨越式發展，更重要的是在更大廣度和深度為我國探索開放型經濟體制上提供可推廣、可復制經驗。”肖本華強調。

    對于海南自貿區建設，上海自貿區管委會政策研究局局長張湧對《證券日報》記者表示，海南建設自由貿易試驗區有深厚的改革基礎，也有明確的路徑和目標。建議進一步優化人口結構、加強人氣集聚，優化產業結構、加強產業集聚，優化空間結構、加強功能集聚，優化制度結構、加強創新集聚，加快推進海南自貿區建設。

    肖本華認為，海南自貿區發展的重點是圍繞生態綠色發展新模式，因此以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，在大健康產業將會有較快發展。