重申“房住不炒” 重點強調租賃住房市場建設

    證券時報記者 張達

    今年的中央經濟工作會議，對房地產的表述內容頗多，字數是2016年以來歷次中央經濟工作會議中最多的一次。在明年要抓好的八項重點任務中，“解決好大城市住房突出問題”被單獨作為一項任務提出，除了重申堅持“房住不炒”定位外，重點強調租賃住房市場建設，包括保障性租賃住房和長租房，可見中央對大城市住房問題的高度重視。

    “前幾年中央經濟工作會議對住房和房地產的表述一般是在民生和社會保障的內容中提及，今年房地產在重點任務中單列是第一次，表明當前房地產的平穩健康發展比任何時候都顯得重要。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受證券時報記者采訪時說。

    之所以將解決好大城市住房突出問題單列，在貝殼研究院首席分析師許小樂看來，是因為2020年在貨幣政策寬松背景下，資金不可避免地外溢到房地產市場，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾進一步激化，房價出現明顯上漲。城市住房供需矛盾大，房價過快上漲會在一定程度上對人口流入形成阻滯作用，不利于城市發展，所以將解決大城市住房問題提升到重要戰略地位上來。解決大城市住房問題要注重“因地制宜、多策并舉”?？偨Y2020年下半年以來多地房地產調控政策，政策工具不僅僅是對需求端的限制，也增加了增加住宅用地供應，建設人才房、租賃房等供給端的政策以及促進區域協同發展等政策以平抑房地產市場波動。

    在解決好大城市住房突出問題的任務中，重點強調了租賃住房市場建設。對此，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時表示，因為大城市住房突出問題，一方面跟房價高有關，另一方面跟租購并舉還不完善有關，目前租賃房的推進不如預期，雖然2017年開始國家出臺了諸多支持住房租賃市場發展的文件，但兩年下來成效不是很明顯，所以中央目前對大城市尤其是人口流入比較多的、暫時買不起高房價房子的人，必須要通過租賃來解決他們的基本居住問題。

    具體來看，會議明確了“逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”，許小樂認為，這會加快租賃市場賦權的細則落地，有利于租賃市場制度的完善，真正將租賃作為一種長期居住選擇。同時，對于會議提出“探索利用集體建設用地建設租賃住房”，他認為，集租房將成為未來“租賃社區”的新形態，一方面為租客提供更多元化的租住選擇，另一方面也會增加租賃住房的供給。

    此外，對于會議明確“整頓租賃市場秩序”、“對租金水平進行合理調控”，許小樂認為，租賃市場的監管將制度化、常態化。一是對于租賃機構的經營監管將進一步加強，特別是對于經營風險的管控，加強事前、事中和事后監管；二是培育與規范并行，包括對于租賃企業的財稅支持以及經營行為規范；三是對于租金水平的指導價格與管理，防止租金水平過快上漲，影響居民的可支付能力。