市場監管總局出重拳擴大嚴重違法失信名單列入范圍

    本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    市場監管總局日前公布了《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》3個部門規章和規范性文件，自2021年9月1日起施行。

    從內容來看，新修訂的《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，擴大了嚴重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監管領域，針對市場秩序中固疾頑癥，出重拳、下猛藥，強化信用約束和失信懲戒，著力解決群眾痛點、治理難點，真正讓市場監管長出牙齒，實現“利劍高懸”，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規矩，提升守法誠信經營意識和水平。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，這3部規章規范性文件通過加大打擊違法失信行為力度、加大違法成本、加強信用管理引導等手段，可從側面提升市場運行健康水平和總體營商環境。同時，也為進一步“放管服”改革提供了良好的制度環境，未來以信用為核心的監管和市場運行體制將被進一步強化。

    陶金認為，短期看，行業內的一些企業生產經營或面臨處罰風險；長期而言，肅清違法行為之后的產業發展將更加健康規范，發展空間將被重新打開。

    新修訂的《市場監督管理行政處罰信息公示規定》和新制定的《市場監督管理信用修復管理辦法》共同推動解決市場監管部門行政處罰信息公示期限較長、信用修復機制不健全等問題。通過健全完善信用修復制度，縮短信息公示期限，規范信用修復程序等，鼓勵違法失信當事人重塑信用，激發市場主體活力，構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的市場監管部門信用監管新格局。

    企業是市場經濟的微觀細胞，決定著宏觀經濟的質量和活力。中國人民大學法學院教授劉俊海認為，凈化市場環境，加強企業信用監管，不僅有利于促進企業可持續發展，進而更好地發揮市場的決定性作用，還有利于維護公平的交易秩序，預防和減少市場失靈現象，更好地發揮市場的無形之手在優化資源配置中的決定性作用。同時，有利于推動新常態下的經濟轉型升級，激發各類市場主體創新活力，增強經濟發展內生動力，拉動國民經濟可持續增長。

    “不過，目前的失信和違法成本依然不高，政策對失信之后的具體懲罰措施還可以再進一步細化和強化。”陶金表示。

    陶金認為，深化放管服、激發市場主體活力，可從兩方面進行改革，以推動企業效率和技術水平的長期提升：一是加強放權的決心和加快放權的速度，以負面清單的思路來管理政府權力，用具體的數字和時間節點來明確政策改革深化的進度；二是加強對競爭中性原則的政策細化和落地。落實競爭中性原則，最根本的還是堅持市場在配置資源中的決定性作用，最大程度放寬行業準入，持續優化營商環境，在競爭中性原則下持續調動勞動力、資本、技術創新等在企業中的積極性。