本報記者 朱寶琛
國務院2020年立法工作計劃日前發布，其中，證監會將起草《私募投資基金管理暫行條例》。對此，接受記者采訪的多位業內人士表示，出臺條例可在法律監管層面“破局”私募基金面臨的諸多困境，對規范私募基金行業發展、促進行業健康有序發展，會起到至關重要的作用。
事實上，出臺這一條例已醞釀多時。2016年年底，證監會高層表示，將同市場各方面、政府有關部門共同推動《私募投資基金管理暫行條例》盡快出臺；2017年8月30日，國務院法制辦公室發布《私募投資基金管理暫行條例（征求意見稿）》，共計11章58條，從私募基金管理人和托管人的職責、資金募集、投資運作等方面確立了監管規則；2018年8月31日，證監會在答復全國兩會代表、委員建議和提案的答復函時表示，積極配合制定《私募投資基金管理暫行條例》。
2019年5月11日，國務院辦公廳發布2019年立法工作計劃，《私募投資基金管理暫行條例》列入其中。同年9月，在第二屆中小投資者服務論壇上，司法部副部長劉炤表示，為了規范私募投資基金活動，保護投資者及相關當事人的合法權益，促進私募投資基金行業健康規范發展，根據國務院2019年立法工作計劃安排，司法部會同證監會抓緊研究、修改《私募投資基金管理暫行條例（草案）》。
私募基金作為專業機構投資者中的重要力量，對于優化金融資源配置、豐富多層次資本市場建設具有重要意義。同時在支持創業創新、推進供給側結構性改革、促進直接融資發展、服務實體經濟等方面發揮著積極作用。
根據中國基金業協會發布的《私募基金管理人登記及私募基金產品備案月報（2020年第5期）》，截至2020年5月底，協會存續登記私募基金管理人24584家，存續備案私募基金85700只，管理基金規模14.35萬億元。私募基金管理人在從業人員管理平臺完成注冊的全職員工14.80萬人，其中，取得基金從業資格的員工13.61萬人。
同時，越來越多的國際知名機構表達出強烈的來華展業意愿。在7月9日舉行的“中國基金業高峰論壇暨基金業致敬資本市場30周年云峰會”上，中國基金業協會黨委委員、副秘書長黃麗萍給出了一組數據：截至2020年5月末，在協會登記的外資私募證券基金管理人達到27家，吸引了富達、英仕曼、橋水等一批全球知名資產管理機構，管理規模93億元；外資私募股權創投基金管理人138家，管理規模1929億元。
“最近滬深兩市交易量連續放大，‘牛市’成為投資者說得最多的一個詞，私募也成為吸納投資者資金的重要渠道，加強相關的私募投資基金管理提上日程。希望此次管理條例對行業予以規范之后，能增進高凈值投資者對于私募基金公司的信任度，加強與私募基金的合作。”暢力資產管理有限公司董事長兼首席執行官寶曉輝在接受《證券日報》記者采訪時表示。
北京隆安律師事務所錢媛律師承辦過多起與私募相關的案子，對于進入國務院2020年立法工作計劃的《私募投資基金管理暫行條例》，她對《證券日報》記者表示有三點期待：首先，私募基金涉及非法集資頻發，存在私募與“非法集資”的邊緣界定困難的現象。期待《私募投資基金管理暫行條例》能夠就私募基金與“非法集資”的紅線做出更明確的劃定。
其次，目前《私募投資基金監督管理暫行辦法》對合格投資者做出了明確的規定，但是相應的，對私募基金管理人市場準入并沒有規定，期待《私募投資基金管理暫行條例》對基金管理人應當具備與其管理基金規模相適應的人員和資金做出相應規定。
第三，期待《私募投資基金管理暫行條例》在私募基金存在重大違規時，如募集資資金管理不規范，未面向合格投資者，保底承諾情況時，LP如何退出做出一定的指引。
（編輯 喬川川）
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