謀篇新時代資本市場 布局內蒙古上市公司高質量發展——專訪內蒙古證監局黨委書記、局長魚向東

    本報記者 矯月 見習記者 馬宇薇

    國務院去年發布《關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》），對提高上市公司質量做出了系統性、有針對性的部署安排。2021年1月8日，內蒙古自治區人民政府辦公廳《內蒙古自治區進一步提高上市公司質量實施方案》（以下簡稱《方案》）成文，1月20日正式印發?！斗桨浮穼β鋵崱兑庖姟芬?、提高自治區上市公司質量做出全面系統部署。

    1月26日，內蒙古證監局黨委書記、局長魚向東接受了《證券日報》記者專訪，系統介紹了《方案》主要內容，并對內蒙古自治區資本市場貫徹落實《意見》和《方案》的情況進行了詳細說明。“要想筑牢資本市場高質量發展根基，必須從提高上市公司質量入手，并以此來推動全面深化資本市場改革，助力形成新發展格局。”魚向東表示。

    蹄疾步穩

    內蒙古上市公司欣欣向榮

    專訪伊始，魚向東向《證券日報》記者介紹說：“《方案》從推動上市公司進一步規范發展、提升資本市場對我區實體經濟的支持、加快上市公司存量風險化解、凝聚提高上市公司質量合力等四個方面，提出15項具體內容，并責成相關單位貫徹落實。”

    守正出新，精業篤行。中國資本市場已經走過了三十載風風雨雨。談及內蒙古上市公司的發展歷程，魚向東表示：“自1994年內蒙華電作為我區第一家公司上市以來，內蒙古先后有28家公司首發上市，期間包頭鋁業被中國鋁業吸收合并，赤峰宏峰、寧城老窖、仕奇實業等3家公司被借殼重組并遷出我區，赤峰黃金和銀泰黃金2家公司分別通過借殼廣東ST寶龍和科學城實現上市并遷入我區。截至2020年底，我區共有境內上市公司26家。其中，A股公司24家，B股公司1家，A+B股公司1家（鄂爾多斯），上市公司數量占滬深兩市上市公司（4154家）的比例為0.63%。”

    內蒙古上市公司的行業分布主要集中在煤炭、有色金屬、冶金化工、電力、農畜產品加工和機械裝備制造等自治區支柱性產業，并涌現出一批在全國乃至世界領先的行業龍頭企業，如伊利股份、內蒙一機、生物股份、伊泰B股、北方稀土等。“這些龍頭上市公司的快速發展對區內企業產生了良好的示范效應，帶動了相關產業的發展，對全區經濟產生了積極的拉動作用。”魚向東如是說。

    2020年前三季度，內蒙古26家上市公司（包括伊泰B股，下同）實現營業收入2757.66億元，利潤總額226.30億元。營業收入相當于自治區2020年前三季度GDP的22.38%，較上年同期提升2.69個百分點，營業收入增速高于GDP增速7.44個百分點。

    補齊短板

    增強發展后勁

    行遠自邇，踔厲奮發。對于2020年前三季度區內上市公司取得的成績，魚向東認為，在看到發展成績的同時，也要看到轄區上市公司在實現高質量發展過程中還面臨一些現實問題。一是上市公司整體發展尚未完全匹配自治區經濟情況；二是上市公司兩極分化明顯，整體質量有待提升；三是上市公司規范運作水平有待進一步提高；四是上市公司風險化解形勢依然嚴峻。

    2020年上半年，內蒙古自治區GDP在全國各省區中排第22位，但上市公司數量在全國各省區中排第28位，且連續8年沒有新上市公司。魚向東指出，上市公司中科技型、創新型企業少，科創板、創業板實施注冊制以來，目前沒有1家企業申報上述兩個板塊。

    魚向東表示：“區內26家上市公司多數集中在能源化工、裝備制造、電力冶金等自治區傳統產業，高新技術產業和戰略性新興產業較少，產業分布不平衡的問題較為明顯。同時，上市公司盈利能力分化明顯，地域分布不均衡也是較為突出的問題。目前轄區輔導備案的擬上市企業有7家，總體看優質上市后備資源依然不足，發展后勁仍需加力。”

    《意見》發布后，內蒙古證監局以高度的責任感和使命感，強化落實《意見》的組織領導，成立內蒙古證監局推動提高上市公司質量工作領導小組，明確責任分工和完成時限，細化36項具體任務，并建立工作臺賬。

    魚向東表示：“除了上述措施，我們還在努力做到三個堅持。一是堅持想在先、抓長遠；二是堅持高標準、高水平；三是堅持具體化、可操作。這樣做是因為資本市場是連接實體和資本、連接融資方和投資方的紐帶，而上市公司是這個紐帶的主要載體，是促進金融和實體經濟良性循環的微觀基礎。上市公司是資本市場的基石，是經濟高質量發展的主力軍和領跑者。只有高質量的上市公司不斷涌現，才能持續向市場提供優質的金融產品，才能吸引廣大投資者積極參與，也才能不斷擴大資本市場的影響。”

    值得一提的是，內蒙古證監局正在與內蒙古金融辦反復研究擬訂《關于進一步支持多層次資本市場建設發展若干政策措施的通知（征求意見稿）》，就相關獎勵標準進一步細化，并明確具體任務和實施路徑，使推動企業上市掛牌工作可量化、可考核、有抓手。

    同力協契

    推動上市公司高質量發展

    道阻且長，行則將至。內蒙古資本市場的宏偉藍圖正在勾勒。魚向東滿懷信心地表示：“當前及今后一個時期，為做好《意見》和《方案》的貫徹，我們將結合轄區監管實際情況，有重點、有步驟、有針對性地做好各項工作。一是積極穩妥推進各項要求落地，形成工作合力；二是緊盯目標任務，細化各項工作舉措；三是進一步強化組織領導。”

    魚向東表示，接下來，內蒙古證監局將緊密依托政府相關部門的支持，建立風險防控工作體系，共享監管數據、形成監管合力。與此同時，還將以開展上市公司治理專項行動為載體，將《意見》和《方案》落實到公司治理各個層面，穩步推進各類風險的防范處置工作，并提高市場主體違法違規成本。此外，在各項工作開展過程中，牢牢把握派出機構監管定位不動搖，分階段做好各項工作落實。

    采訪的最后，魚向東表示：“推動提高上市公司質量是當前及今后一個時期證監會系統的一項重點工作，內蒙古作為資本市場欠發達省區，在規范發展中存在諸多短板。未來，內蒙古證監局將努力以高水平的思考謀劃為轄區高質量落實《意見》和《方案》提供保障，加快補齊短板，堅持在提高上市公司質量上下功夫、堅持在資本市場支持實體經濟高質量發展中用狠勁、堅持在扶持上市龍頭企業工作中見力道，讓內蒙古的上市公司乘風破浪、進而有為。”