光伏大佬聯名致信新華社背后：“531光伏新政”被指剎車過急 未充分體現市場需求

    經濟觀察網記者沈怡然6月1日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合印發《國家發展改革委財政部國家能源局關于關于2018年光伏發電有關事項的通知》發改能源〔2018〕823號，提出加快光伏發電補貼退坡，降低補貼強度。因文件落款時間為5月31日，因此又被業內稱為“531新政”或“光伏新政”。

    近日，部分光伏行業企業家向新華社發送聯名信提出對該文件的相關訴求。

    作為本次對“光伏531新政”進行聯名致信的企業家之一、中國最大的光伏發電設計院、十一科技董事長趙振元對經濟觀察網記者稱，自己公開提出訴求的原因是，“531新政”和過去行業的許多文件相違背，需要修改。當下中國光伏產業正處于擴張期，如不修改而執行或對行業造成很大打擊。而且該文件公布前并未征求業內看法，違反了國務院關于行政性文件出臺的必要程序。

    對于文件中所提“加快光伏發電補貼退坡，降低補貼強度”的政策導向，趙振元雖然也表示認同，稱國家對于光伏產業的發展和調整雖然是必然的，國家對現有光伏行業補貼程度的控制是方向是正確的，但同時，他認為是“剎車”不能太急，太急就會“人仰馬翻”，”產業塌陷”。時間上，需要3-5年的緩沖期，空間上要留有一定余地，沒有時間與空間，產業與企業無法生存，當前文件太多，變化太快，企業缺乏穩定感。

    對上述文件，中國可再生能源學會光伏專委會名譽主任、中國光伏行業協會專家咨詢委員會委員趙玉文認為，該文件意旨并未充分體現中國光伏市場需求。

    趙玉文認為，該文件發布作為一項政府行為，并未充分體現中國光伏市場需求，一直以來中國強調市場經濟需求和資源配置的根本性決定性因素。他認為該文件本身和中國市場經濟精神相違背的。

    他認為，可再生能源在中國重點發展方向，而這個補貼的程度和規模并不算高，煤炭或者一些常規能源的補貼。根據他所得到的信息，長期以來應該遠遠超過千億規模。他認為，政府及有關部門對各種能源的補貼程度并不了解，而原因或是一直以來光伏行業補貼中的一系列問題無法得到解決而造成的?？傊?，目前中國光伏產業可以說是一張世界名片，該文件發布對整個發展大局是很不利的。