國務院發展研究中心李偉：有序排除長期積累風險隱患

    由國務院發展研究中心指導，中國經濟時報社主辦的“第九屆中國經濟前瞻論壇”日前在京舉行。國務院發展研究中心主任李偉在論壇上表示，向高質量發展轉變的過程注定不會一帆風順，必須守住不發生系統性風險底線，有序排除長期積累的風險隱患，有效應對外部不確定性沖擊，為高質量發展創造有利條件和環境。

    李偉表示，著眼今年，要切實應對好國際上三大不確定性。一是貿易投資保護主義的影響；二是國際宏觀政策調整的溢出效應；三是國際地緣政治動蕩的沖擊。

    從國內看，李偉認為，一是金融風險聚集態勢還沒有得到根本扭轉。2017年以來，通過加強監管力度、整治金融亂象、補齊制度短板，金融業脫實向虛態勢得到初步扭轉，金融去杠桿取得一定成效。但要看到宏觀杠桿率上升趨緩，很大程度上受益于價格效應，2017年GDP平減指數預計比2016年高4個百分點。此外，道德風險、剛性兌付和監管套利現象仍存在，金融去杠桿制度基礎尚不牢固。金融機構仍有較強規模擴張沖動，金融嚴監管任務還很重。

    二是房地產大起大落問題尚未根本緩解。近年來，房地產與實體經濟失衡矛盾比較突出。房地產貸款占全國新增貸款接近一半，個人住房貸款余額快速增長，推動房價快速上升，造成市場資源配置嚴重扭曲。2017年以來，一二線和部分三四線城市密集出臺限購、限價、限售、限貸等行政性措施，房價快速上漲勢頭有所緩解。但適應市場規律的基礎性制度和長效機制尚未建立，部分地區房價上漲壓力仍不小，市場出現大幅波動不無可能。

    三是地方舉債需進一步規范。經過三年多地方債置換，地方政府債務償還壓力總體有所減輕，但近期有些地方政府通過PPP模式、政府購買服務、政府引導基金等變相舉債，隱性債務較快增長問題比較突出。2017年5月以來，中央出臺一系列規范地方政府舉債措施，對違規擔保、名股實債等隱性舉債渠道進行規范。下一步，必須堅持“逐步消化存量、堅決控制增量”、“開前門、堵后門”的原則，嚴格推進地方債務規范管理，落實債務處置主體責任，嚴肅問責機制，在統籌考慮在建項目和資金鏈風險同時，切實防范化解地方債風險。