多地新一輪PPP項目“上馬” 數千億元投資入場

    ■本報記者 包興安

    近期，為了促進民間投資持續健康發展，多地相繼向社會推介了一批PPP項目，投資規模達數千億元。

    具體來看，為促進天津市民間投資持續健康發展，近日，天津市發改委、天津市財政局集中推介了21個PPP項目，總投資超過1193.43億元，涵蓋了軌道交通、高速公路、水利、環境保護、農林及文化等領域；江西省發改委向社會推介了適合社會資本對接的15個傳統基礎設施領域PPP項目，總投資204.67億元；廣西壯族自治區發改委向社會推介了共36個PPP項目，總投資735.25億元；甘肅省定西市推介了40個PPP項目，總投資537億元；陜西省西安市推介了36個PPP項目，總投資額1689.56億元。

    360金融PPP研究中心研究總監唐川對《證券日報》記者表示，各地向民資定向推薦PPP項目，一方面是響應中央支持民營企業的政策要求，與地方國資馳援上市民企以及紓困專項債發行形成組合拳；另一方面，能夠更好地實現優質項目與民營企業的對接，也能最大程度地保證民企社會資本在競標項目時的平等地位。

    唐川認為，民間資本參與PPP項目有助于緩解地方政府債務壓力，優化基礎設施和公共服務品質，進而促進地區城鎮化更為全面、穩定地發展，故而，民間資本多參與PPP項目是中央管理層與地方政府希望達到的目的。

    “為了激發民間投資活力，培育經濟增長新動能，未來各地將會積極采取措施促進民營資本在各領域進行投資。”財政部PPP專家庫專家、北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司副總經理彭松對《證券日報》記者表示，PPP作為目前較為成熟，且規范化程度較高、風險相對較低的一種模式，成為民營資本進入城市基礎設施建設領域的最佳途徑之一。民間資本在財政稅收、拓寬就業渠道等方面發揮著不可替代的作用。

    唐川表示，民營企業在競爭地方基礎設施和公共服務項目方面存在一定難度，而采用PPP模式，民企就可以通過多企業組成聯合體的方式承接項目，從而緩解資本金投入上的壓力，進而可以有效促進民間資本在基礎設施和公共服務領域的投資。

    彭松認為，目前，民間資本主要是在市場化的引導下進行發展，PPP項目本身的收益率是比較低的，這也是導致民間資本參與度比較低的一個原因。想要提升民間資本的投資積極性，提高PPP項目的落地率，要保障民間投資在合理回報之外，還應有更多盈利空間。因為民間資本跟國企、央企不同，需要有較為穩定且良性的資金積累，才能有更好的發展。民間資本如果只賺取微利，發展就會很慢，且經不起市場化的“風浪”。

    彭松建議，政府要允許民間資本獲取相應的更好的利益回報，要有主動讓利的態度和制度，真正讓民間資本愿意參與進來。政府需要更好地做好前期準備，在搞項目推介會時，盡量做好項目的前期包裝，加強項目投資分析的工作，這樣才能有利于民間資本更好更有實效性的對接。目前的項目在成熟度、盈利水平，包括社會資本參與后如何快速穩妥獲取回報等方面沒有明確政策，這也是即便有項目，但很多民營企業還是在保持觀望態度的原因之一。