今年國企改革有望取得突破性進展 多地區積極參與“央地混改”

    本報記者 蘇詩鈺

    近期，多家機構表示，2019年國企改革有望取得突破性進展，甚至是超預期進展。

    國家發改委新聞發言人孟瑋5月初表示，國務院國有企業改革領導小組審議通過了國有企業混合所有制改革第四批試點名單，并對推進第四批混改試點提出了具體工作要求。第四批試點企業共160家，其中，中央企業系統107家，地方企業53家。

    6月16日晚間，貴研鉑業發布公告稱，公司控股股東貴金屬集團收到云南省國資委通知，云南省政府擬與中國五礦深化合作，該事項可能導致公司的實控人發生變更。同日，錫業股份也發布公告，控股股東云南錫業集團獲云南省國資委通知前述事項，該事項可能導致公司實控人發生變更。

    兩家公司均指出，截至目前，各方正在磋商并推進本次合作的進程，相關方案尚未最終確定，尚未簽署相關正式協議。因此合作能否順利實施，存在不確定性。此外，五礦稀土也于6月16日晚間公告稱，實控人中國五礦擬與云南省政府深化合作，相關事項可能對公司構成敏感信息。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，“央地混改”是混改推進的特殊方式，這幾年來一直都有企業在探索落實“央地混改”。前幾年，云南、上海、湖南、重慶等地國有企業在混改中，都在積極引入央企參與。安徽、海南目前也有混改項目在推進之中。從公開報道來看，云南國企在引進央企參與混改方面顯得較積極。

    6月17日，中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，從去年以來，國家放寬對資本市場并購重組的限制，有效推動央地國企的并購重組步伐，特別是資源型上市公司的重組合并已拉開帷幕。據了解，已有多例央地國企混合改制的例子。

    劉興國表示，目前看，“央地混改”的關鍵點可能在于如何實現央地雙方利益平衡，因此在實際混改方案設計時，需要在無償劃轉與市場化轉讓之間進行權衡。“央地混改”可以實現雙贏。一方面，央企通過參與地方國企的混改，可以快速完成市場拓展，或是延伸產業觸角，獲得新的營收與利潤增長點，也就是說，央企可以將參與地方國企混改作為自身產業布局結構調整的一個機會。另一方面，地方國企通過引入央企作為戰略投資者，可以獲得央企帶來的資金支持，甚至可以在技術、市場上獲得來自入股央企的支持，而且有了央企參與的背景，企業在發展上可能會獲得更多機會。此外，從整體上看“央地混改”，尤其是同行業內央企控股式的“央地混改”，有利于加快產業集中度提升，加快去產能任務落實，從而有效優化資源配置，提升整個產業的資源利用效率。

    劉向東表示，目前來看，“央地混改”的例子主要集中在能源資源等產能過剩的領域，因此下一步“央地混改”的關鍵在于促使并購重組后的整合更具有市場效率?？傮w上看，“央地混改”的關鍵是在如何“改”，倘若按照市場化法治化方向改革，將會給部分經營不善的企業帶來市場活力和發展動力，提升競爭力，增強資本市場對企業發展的信心。

（編輯 喬川川 策劃 張歆）