北京：支持將存量住房改造、轉化為保障性租賃住房

    本報記者 杜雨萌

    3月18日，北京市人民政府辦公廳發布《北京市關于加快發展保障性租賃住房的實施方案》的通知（下稱《通知》）提出，“十四五”期間，爭取建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），占新增住房供應總量的比例達到40%，新市民、青年人等群體住房困難問題得到有效緩解，促進實現全市人民住有所居。

    ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然在接受《證券日報》記者采訪時表示，總的來看，《通知》可謂打出一套政策組合拳，將政策外延擴展到保障性租賃住房產品和生活配套上，有利于進一步推動保租房在解決民眾居住問題中的作用，加速租住生活方式的到來。

    具體來看，《通知》在組織多主體、通過多渠道建設方面提出，一要加大利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房的力度。二要鼓勵利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房。三要統籌利用產業園區配套用地建設保障性租賃住房。四要穩妥利用企事業單位自有土地建設保障性租賃住房。五要利用新供應國有建設用地建設保障性租賃住房。六要支持將存量住房改造、轉化為保障性租賃住房。

    “從規劃土地方面來看，除了全面落實國家明確的五種建設渠道外，《通知》中還特別提出了‘支持將存量住房改造、轉化為保障性租賃住房’（主要包括保障性住房剩余房源、其他政府閑置住房、農村閑置宅基地住房等幾類存量住房），此舉無疑會進一步擴充保障性租賃住房供給，充分體現了北京落實保租房目標，實現政府民生兜底保障的決心。”趙然如是說。

    記者注意到，《通知》中還特別指出，根據實際合理配置居住公共服務設施，適當提高配套商業服務設施比例，最高可提高至地上總建筑規模的15%，適當增加設置健身房、食堂、圖書室、會客廳等共享空間，更好地滿足新市民、青年人等群體工作生活需求。

    在趙然看來，通過進一步明確承租人享有的公共服務權益，有利于租住生活方式的普及。

    而在規范運營管理方面，《通知》在合理確定租金方面提出，保障性租賃住房項目租金應當低于同地段同品質市場租賃住房租金水平，由持有運營單位評估確定后報市、區住房城鄉建設（房管）部門備案。其中，利用企事業單位自有土地建設的保障性租賃住房，應在同地段同品質市場租賃住房租金的九折以下定價。在監督管理方面提出，保障性租賃住房不得上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。保障性租賃住房建設運營單位出現違規出售、以租代售或改變保障性租賃住房用途、擅自提高租金等違規行為的，由市、區住房城鄉建設（房管）部門依法處置，納入全市信用體系，實施聯合懲戒，取消享有的相關優惠政策。

    此外，《通知》還在審批流程、土地、稅費、金融等政策方面明確了對保障性租賃住房的支持。如在金融支持政策方面提出，保障性租賃住房建設運營單位出現違規出售、以租代售或改變保障性租賃住房用途、擅自提高租金等違規行為的，由市、區住房城鄉建設（房管）部門依法處置，納入全市信用體系，實施聯合懲戒，取消享有的相關優惠政策。

（編輯 張明富）