全國用電用氣需求處歷史高位 國家發改委：民生用能有保障！

    本報記者 杜雨萌

    12月19日，國家發展改革委召開12月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超圍繞近期各方較為關注的我國經濟運行新動向新趨勢、明年CPI前景、能源保供總體形勢等問題，一一作出回答。

    李超表示，總的來看，隨著經濟動能持續恢復、各項政策接續推出、政策效應逐步顯現，我們有條件、有能力統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，圓滿完成全年經濟社會發展主要預期目標。

    預計明年CPI將溫和回升

    數據顯示，今年1月份至11月份，食品價格與去年基本持平，漲幅為近十年較低水平。

    對此，李超認為，這主要是受輸入性、周期性、季節性等因素疊加影響，豬肉、蔬菜等價格去年基數較高、今年高位回落。

    從豬肉看，去年下半年，生豬價格處于周期高位、產能明顯增加，今年處于周期下行階段，生豬、豬肉市場供應充足、價格低位運行，11月份價格同比下降31.8%。從近日情況看，隨著“兩節”臨近，市場需求季節性增加，生豬、豬肉價格略有回升，后期可能繼續有所回升。

    從鮮菜看，去年冬季，受運輸物流一度不暢影響，鮮菜價格上漲較多，導致基數較高；今年同期國內物流配送暢通，鮮菜供給充足，10月份至11月份平均價格同比下降1.6%。

    從糧食看，受地緣政治沖突等影響，去年國際糧食價格大幅上漲，直接導致國內小麥、玉米、大豆等谷物價格不同程度上升；今年輸入性影響明顯減弱，糧食、食用油價格總體平穩，對食品價格的影響遠小于去年。

    從后期看，我國農產品市場供應充裕，產銷銜接暢通，市場秩序良好，食品價格具備平穩運行基礎。

    “今年CPI總體低位運行，隨著輸入性、周期性、季節性等因素有所改變，基數效應逐步減弱，商品服務需求持續恢復，預計明年CPI將溫和回升。”李超說。

    兩方面加快落實政府和社會資本合作新機制

    《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》出臺已有一個多月時間。日前召開的中央經濟工作會議也提到，要“實施政府和社會資本合作新機制”。

    李超稱，下一步，國家發展改革委將在規范和服務這兩個方面持續發力，加快落實政府和社會資本合作新機制。

    一方面，要推動規范發展。推動有關方面嚴格落實指導意見及相關配套措施要求，確保特許經營項目落地不變形走樣。另外，還將研究依托全國投資項目在線審批監管平臺，搭建PPP項目統計平臺或專欄，加強信息披露工作。

    另一方面，要加強服務保障。目前，國家發展改革委組織力量研究起草了特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本兩個配套文件，下一步，將加快推動出臺這些文件。此外，還將及時梳理摸排各方對PPP新機制實施的意見建議，持續做好政策咨詢、解讀、指導等工作。

    入冬以來全國能源保供總體形勢良好

    近期，我國遭遇今年入冬以來的最強寒潮，多地出現大范圍的強雨雪天氣，對能源電力供應和保暖保供帶來較大影響。

    據李超介紹，目前，全國用電用氣需求處于歷史高位。12月17日，全國最高用電負荷12.42億千瓦、用氣量14.23億立方米，分別比去年供暖季峰值高出8300萬千瓦、1.08億立方米，創下供暖季歷史新高。但從今年供暖季能源保供總體形勢看，入冬以來全國能源保供總體形勢良好，各項工作平穩有序，群眾用能需要得到較好保障。

    具體來看：一是能源生產供應有保障。進入供暖季以來，全國煤炭產量保持高位；日均發電量255.6億千瓦時、同比增長8.7%；天然氣供應充足，日均供應量12.5億立方米、同比增長5.8%。二是資源儲備有保障。目前全國統調電廠存煤保持在2億噸以上、可用26天。全國煤電非計劃停運和出力受阻容量處于歷史同期較低水平。天然氣儲備能力較去年大幅提升，地下儲氣庫、LNG儲罐可動用氣量均處于較高水平，成品油庫存保持高位。三是民生用能有保障。提前落實民生保供資源，簽足簽實發電供熱用煤、天然氣中長期合同。督促各地切實擔起民生用能保障主體責任，壓實供能供熱企業直接保供責任。

    “下一步，國家發展改革委將加強統籌協調，壓實各方責任，切實做好今冬明春供暖季能源保供各項工作，全力保障人民群眾安全溫暖過冬。”李超說。

（編輯 孫倩）