本報記者 郭冀川
7月25日，國家數據局召開數據要素綜合試驗區建設首場新聞發布會，介紹相關情況和典型經驗。今年6月份，國家數據局公布，我國將在北京、浙江、安徽等地部署建設10個國家數據要素綜合試驗區（以下簡稱“試驗區”），支持各地在培育經營主體、繁榮壯大數據市場等方面，開展先行先試，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能。此后，各地也陸續發布試驗區建設方案。
數據要素綜合試驗區建設首場新聞發布會現場 郭冀川/攝
國家數據局新聞發言人、政策和規劃司副司長欒婕說：“2025年，我們印發通知，支持地方在數據產權、市場生態培育等8方面重點推進35項試驗任務。各試驗區勇于擔當、主動作為，積極承擔試驗任務，制定工作要點。目前，試驗區建設有序推進，呈現三方面特點。”
一是高位推動、廣泛動員，凝心聚力推動試驗區建設。一方面，工作部署規格高、力度大。10個地方都把試驗區建設擺在推動工作的重要位置。如北京把全市數據工作統一在試驗區建設大框架下；浙江把試驗區建設寫入省黨代會報告和2025年省政府工作報告；湖北將試驗區建設納入全省2025年重大改革事項。另一方面，動員力量范圍廣、投入大。各地數據部門積極發揮統籌協調作用，聯合各市（區）、部門力量，構筑推進試驗區建設的整體合力。
二是因地制宜、突出重點，明確了各具特色的試驗方向。各試驗區主動作為，結合資源稟賦、產業發展等方面的基礎條件，明確試驗探索的重點方向。比如，北京積極推動制度與實踐的良性互動，探索提高數據要素市場化配置改革的科學性、整體性、協同性。浙江發揮體制機制優勢，著力推動數據領域技術和產業創新發展。山東、河南、貴州、遼寧分別結合所在區位特點和產業優勢，因地制宜探索數據要素市場化配置路徑。
三是積極探索、改革攻堅，涌現了不少新探索新做法。各地方因地制宜制定年度工作要點，扎實推進各項任務落實，取得了不少新進展。比如，在數據產業培育方面，安徽省率先培育認定省級數據企業和數據產業園，涌現出一批行業領先的數據企業。在公共數據授權運營機制探索上，北京打造“領域+場景”的公共數據專區授權運營模式，累計為銀行、保險、擔保等60余家金融機構以及70萬家市場經營主體提供服務超4億次。
此次參會的還有多個省市的數據管理部門負責人，山東省大數據局黨組成員、副局長禹金濤回答《證券日報》記者提問時表示，山東堅持機制先行，形成了“統籌有力、廣泛參與、示范引領”的工作格局。在數字強省建設領導小組框架下，建立試驗區建設工作協調機制，全省“一盤棋”整體推進。組織實施“揭榜掛帥”行動，廣泛凝聚社會各界力量，圍繞數據產權、流通交易等8個方向開展理論研究和實踐探索。突出示范帶動，在工業制造、現代農業、醫療健康、商貿物流等產業基礎好、數據資源多的23個行業領域開展專項試點，探索數據要素市場化價值化路徑。
“比如，玫瑰產業是山東省濟南市平陰縣的特色產業，圍繞玫瑰花質量不穩定、銷售渠道窄、花農貸款難、附加值不高等產業發展痛點，我們通過整合15項公共數據資源，采集4大項種植數據、25項加工數據，賦能玫瑰一二三產業融合發展，推動農業生產提質增產、加工企業降本增效、產業服務數字化升級。通過數據賦能，平陰玫瑰鮮花收購效率提升80%，生產管控效率提升18%，用于深加工的原材料（大花）比例由2%提升至32%，全產業鏈綜合產值由30億元提升至60億元。”禹金濤說。
北京市政務服務和數據管理局黨組成員、副局長彭雪海也在會上介紹了北京市數據工作的進展。彭雪海表示，我們持續深化公共數據專區授權運營，金融專區累計為銀行、保險等60余家金融機構以及70多萬家市場主體提供服務超過4億次，啟動氣象、時空、“三醫”專區建設。強化北京國際大數據交易所功能定位，累計交易規模突破百億，服務范圍拓展至全國26個省市。
安徽省數據資源管理局黨組成員、副局長王愛學介紹安徽省如何以政策創新激活用數動力。他表示，安徽省在全國率先開展“數據券”“算力券”試點探索。發布市場側“數據券”。省數交所發布“數據券”助力計劃，用于數據產權登記服務、數據交易、數據資產化補貼。發布政府側“數據券”。指導合肥市按照不超過實際交易額的10%給予最高100萬元獎補。指導蕪湖市實施“數據券”政策，重點支持企業購買各類數據產品和第三方數據服務。創新發布“算力券”。出臺省級專項政策，對新增算力規模400P（PetaFLOPs，表示每秒千萬億次浮點運算）以上的建設項目給予補助，對在皖企業、高校院所等算力使用方給予不超過算力總支出20%的補助，上述政策累計兌現近4億元，服務200余家企業，撬動作用明顯。
試驗區的建設是我國推動數據要素市場化配置改革、促進數字經濟與實體經濟深度融合的關鍵戰略部署，試驗區通過先行先試，探索數據產權界定、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度，形成可復制、可推廣的制度規范，為全國數據要素市場建設提供“試驗田”和“策源地”。各地相關負責人在此次發布會上，介紹了本地試驗區建設亮點成果、創新舉措及未來政策措施，為試驗區建設提供了寶貴經驗。
（編輯 喬川川）
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