姜洋：穿透式監管有利于保護投資者利益

    ■本報兩會報道組 李春蓮 劉琪

    3月2日中午，全國政協委員、中國證監會副主席姜洋剛剛從餐廳吃完飯出來，就被等待在門口的記者圍了個水泄不通。

    姜洋在接受《證券日報》記者采訪時表示，對資本市場進行穿透式監管，有一定的威懾力，這樣可以防止市場被操縱，有利于保護投資者利益。

    根據姜洋介紹，我國的市場監管可以直接看到投資者的賬戶編碼，但西方的穿透式監管就看不到單個投資者賬戶，只能通過中介機構去看。這是由我國市場散戶多的國情決定的。我國市場還在健全當中，所以對單個賬戶的資金、交易運行能夠掌握，便于形成威懾力，不敢隨便操縱市場。

    “我們剛開始推行穿透式監管時，西方市場有很多聲音表示不理解，認為與國際慣例不一樣。“姜洋表示，我國的資本市場還沒發展起來，市場（一旦）被操縱亂了，就難以支持發展經濟以及融資，市場就失去了意義。保護投資者，首先就要把市場看穿，看穿每個交易者的行為。所以我們就要求交易所穿透過去，看到每一個客戶，穿透式監管運行下來，有一個強大的監測網絡，這樣操縱市場的人就不敢了，同時也保護了投資者的利益。

    姜洋透露，穿透式監管搞了很多年，從大家不理解、不認識，到大家理解、認同，這是一個過程。建立穿透式監管，創造了特有的中國監管方式，在國際上贏得了一部分理解和支持，也被部分借鑒。這是資本市場建設者、創業者和改革者們共同的智慧。

    需要一提的是，從實踐來看，我國資本市場實施穿透式監管的效果也正在不斷顯現。

    2018年以來，我國穿透式監管正在各個領域不斷升級。

    姜洋還強調，“資本市場是以人民為中心的市場，穿透式監管的推行受到了國家各個層面的支持。在滬港通、深港通以及資產管理等領域也都會采用穿透式監管的方式”。