全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸：進一步鼓勵政府引導基金支持創投產業發展

    本報兩會報道組 昌校宇

    《證券日報》記者從全國政協委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸處獲悉，今年他將攜多份提案上全國兩會，其中一份聚焦“進一步鼓勵政府引導基金支持創投產業發展”。

    為鼓勵創新創業，近年來，國家各部委及各級地方政府牽頭設立了大量的政府引導基金，這些引導基金充分發揮了導向效應、杠桿效應，極大地推動了我國科技創新的發展。同時，引導基金也優化了政府資金的使用模式和使用效率，為提升創新能力、完善產業布局、補齊產業鏈條、健全產業體系發揮了重要作用。隨著各級引導基金規模的不斷擴大，政府引導基金已經成為支持我國創投行業發展的關鍵力量。

    經過多年實踐，張懿宸注意到，要發揮好政府引導基金的政策引導作用，實現可持續健康發展，為創新創業提供可預期的成長空間，仍需突破一些政策瓶頸：一是資金的循環再投入問題；二是退出方式單一問題；三是所持份額轉讓難的問題。

    為了持續發揮政府引導基金引導作用，服務現代化產業體系建設，創造新的競爭優勢，張懿宸提出三個方面的建議。

    其一，鼓勵各級政府引導基金進行循環投資，實現對創投行業的持續支持。逐步推動政府引導基金向常青引導基金轉型，鼓勵各級政府引導基金將已退出的部分資金循環再投資，這將更加有利于我國創投行業的平穩發展，最終實現對中小型科技創新型企業的支持。

    其二，適當提高引導基金對子基金的出資比例，加大對創投行業的支持力度。目前，政府引導基金在投資子基金的出資有比較明確的比例限制（一些政策性的基金除外），通常各級政府的合并出資比例不能超過30%或50%。希望能夠鼓勵各地政府對于投資中早期的創投基金及天使基金，適當提高政府引導基金對子基金的出資比例，更加有效地推動創投行業的發展。

    其三，完善法規，盡快出臺政府引導基金退出的配套政策，提升政府引導基金的資金使用效率。希望有關部門能夠盡快出臺政府設立的各類股權投資基金投資形成企業產（股）權對外轉讓的法律法規。同時，能夠盡快推動國有私募股權的招拍掛在全國各個地方產權交易所的落地實施，以支持政府引導基金的高效退出。

（編輯 何帆 孫倩）