全國人大代表、河南證監局局長牛雪峰：建議建立上市公司異常經營線索發現機制

    本報兩會報道組 吳曉璐

    3月7日，十四屆全國人大二次會議河南代表團舉行小組會議。會后，全國人大代表、河南證監局局長牛雪峰在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年帶來了三份建議，包括建立上市公司異常經營線索發現機制；統一交易所市場和銀行間市場科技創新公司信用類債券標準；更好發揮期貨市場功能，服務實體經濟高質量發展。

    近年來，上市公司違規造假行為往往呈現模式復雜、手段隱蔽、動機多樣等特點，發現和查處難度較大。為及時查處違規問題，增強監管執法有效性，提高上市公司質量，牛雪峰建議，一方面，加強頂層設計，建立國家層面的跨地區、跨部門聯動協作和數據共享機制，打造政務大數據管理和服務平臺，統籌歸集涉及上市公司經營管理的數據資源，實現數據的匯聚整合。

    另一方面，加大科技監管建設的投入，優化風險指標體系，豐富風險監測維度，完善數據分析模型，運用人工智能、云計算等技術手段對數據進行交互驗證分析，更加及時精準識別異?，F象，增強對上市公司違規行為、潛在風險的監測預警能力。

    2021年以來，交易所債市和銀行間債市先后啟動科技創新公司債、科技創新票據（以下簡稱“科技創新類債券”），支持引導科技創新企業發行債券融資。

    目前，科技創新公司債和科技創新票據在主體認定標準、用途認定范圍等方面還存在一定的差異。牛雪峰建議，統一科技創新主體發債支持標準，鼓勵科技創新企業利用債券市場融資；統一科技創新用途認定范圍，支持企業將募集資金投向科技創新領域；統一募集資金用途投向科技創新領域比例。

    為進一步發揮期貨市場獨特市場機制和經濟功能，更大程度助力我國實體經濟高質量發展，牛雪峰提出四點建議：一是落實期貨市場合約品種上市注冊制，加快建設與我國特色現貨實際相適應的期貨市場產品體系。特別是對于與國家產業政策協同，聚焦農業強國、制造強國和綠色低碳發展的相關品種創新，要進一步加大支持力度，提高品種研發上市速度，更好滿足產業發展需求。二是建立完善大宗商品期現價格監測和治理體系，充分利用客觀真實價格信息服務宏觀調控。三是支持產業、企業充分利用期貨市場，促進產業鏈、供應鏈安全穩定。四是支持更大力度開展“銀期保”種收項目，服務農業高質量發展。