提升普惠金融服務能力 多措并舉健全農村金融體系

    4月18日中國普惠金融（浙江）高峰論壇上，多家銀行表示，2019年將繼續發力普惠金融，加大“三農”等薄弱領域信貸投放。

    銀行業普惠金融成效明顯

    中國銀行業協會專職副會長潘光偉表示，宏觀政策鋪路護航，財政、貨幣和監管等政策合力，營造了良好的普惠金融外部環境。在監管部門的引領下，銀行業普惠金融服務的效率和質量明顯提高。主要有以下三個方面進展：一是多措并舉，提升普惠金融服務能力與動力；二是支農支小信貸投放穩步增長；三是減費降利，減輕中小企業的融資成本壓力。

    潘光偉表示，截至2018年末，5家國有大型銀行在總行和所有一級分行成立了普惠金融事業部，充分發揮自身優勢，下沉服務。股份制銀行共設立5147個小微支行、社區支行。地方性銀行尤其是農合機構根植“三農”和小微企業，改“名”不改“姓”，貼近脫貧攻堅和鄉村振興，優化金融資源配置，有效增加了農村金融供給。

    銀保監會普惠金融部主任李均鋒表示，發展普惠金融要以深化金融供給側結構性改革為契機，推動金融機構體制機制改革，進一步發揮大銀行和農村中小銀行的關鍵性作用，來帶動其他金融機構。重點是改大型銀行的金融體制和經營機制，大型銀行要建立普惠金融事業部、三農事業部，目的是形成普惠金融的專業化經營機制。

    銀保監會數據顯示，2018年四季度末，銀行業金融機構涉農貸款（不含票據融資）余額33萬億元，同比增長5.6%。用于小微企業的貸款（包括小微型企業貸款、個體工商戶貸款和小微企業主貸款）余額33.5萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額9.4萬億元，同比增長21.8%。

    提升服務鄉村振興能力

    農村是普惠金融的主要陣地，農業是普惠金融的主要產業，農民是普惠金融的主要群體。多家銀行表態，2019年將繼續發力普惠金融，助力鄉村振興。中國銀行副行長林景臻表示，2019年中行將繼續加大資源配置，實施經濟資本獎勵、內部收入獎勵、人事費用傾斜等政策，切實提升基層發展普惠金融的積極性，全年新增普惠金融貸款不低于900億元。

    農業銀行（3.41+0.00%）提出，將堅持農業農村優先發展理念，進一步加大“三農”領域信貸投放，確保“三農”貸款增速高于全行貸款平均增速。要加大精準扶貧差異化政策支持，持續優化重點支持領域的信貸政策，強化對縣域支行信貸分類授權，重視培育多方合作的縣域風險分擔金融生態。要堅持把“信貸質量立行”理念作為“三農”信貸管理的根本要求，嚴守“三農”產品創新風險底線，加強產品創新后評價工作；提升線上信貸業務智能化風控能力。

    浙江省農信聯社黨委書記、理事長王小龍表示，要大力發展全方位的普惠金融，全力推動省農信聯社深化改革，更好服務鄉村振興。具體看，一是牢牢堅守支農支小定位，進一步提升服務“三農”和民營小微企業的能力；二是大力發展以人為核心的全方位普惠金融，全面連接每個家庭和有需求的小微企業；三是緊緊抓住深化改革的時代機遇，努力建設全國一流的社區銀行。中國的社區銀行是以農信社為代表的，社區銀行也是未來發展的大方向。

    值得注意的是，潘光偉提出，在經濟下行壓力猶在、國際國內市場環境變化的背景下，農村金融市場競爭更加激烈的形勢下，農合機構既面臨各類業態競相參與競爭、公司治理和風控體系薄弱、風險易發多發等嚴峻挑戰，又面臨商業可持續性不夠、信用信息體系建設不完善等問題。

    “面對新的形勢和挑戰，農合機構要繼續以鄉村為重點，以鄉村振興戰略實施為‘助推器’，充分發揮在農村金融資源配置的引領作用，健全適合農業農村特點的農村金融體系，提高服務鄉村振興能力和普惠金融水平。”潘光偉建議，一是回歸本源，堅守定位；二是加大扶貧信貸投入，助力精準脫貧；三是堅持發展綠色金融；四是加強公司治理，防范化解風險；五是加強金融科技的深入運用。