村鎮銀行化解風險多措并舉 兩家銀行“摘牌”后變支行

    本報記者 呂東

    剛剛來到2023年，新一起村鎮銀行解散案例就已出現。因哈爾濱銀行收購延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行，上述兩家村鎮銀行因被合并而解散。

    近年來，村鎮銀行加大了風險處置力度，而在處置方式上也變得更為多樣化，除了采用最為廣泛的由發起行股東向旗下村鎮銀行增資外，村鎮銀行因被發起行吸收合并后變為下屬支行，也逐漸成為推動村鎮銀行改革重組，強化風險處置的新抓手。

    又有村鎮銀行解散

    銀保監會官網1月3日披露，鑒于延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行已被哈爾濱銀行收購，黑龍江監管局批復同意上述兩家村鎮銀行解散，兩家村鎮銀行全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由哈爾濱銀行承繼。

    批復同時要求，上述兩家村鎮銀行自收到批復之日起，立即停止一切經營活動，股東會、董事會、監事會，高級管理層立即停止行使職權，繳回金融許可證，對外做好解散公告，并依法辦理注銷登記手續。

    公開信息顯示，延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行此前均為哈爾濱銀行持股100%的全資子公司。此前，哈爾濱銀行在北京、廣東、江蘇、吉林、黑龍江等14個省及直轄市發起設立了32家村鎮銀行，而其對上述村鎮銀行的持股比例均達到70%（含）以上。截至2021年年末，哈爾濱銀行控股的32家村鎮銀行資產總額達264.57億元。

    根據相關政策規定，若主發起行在當地設有分支機構，屬地監管部門可探索允許其將所發起的高風險村鎮銀行改建為分支機構。而此次延壽融興村鎮銀行、巴彥融興村鎮銀行解散并成為哈爾濱銀行下屬支行，顯然也是村鎮銀行化解風險改革重組的又一最新成果。

    記者注意到，自去年以來已發生多起村鎮銀行解散案例。

    2022年4月份，寧夏銀保監局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，該村鎮銀行的債權、債務將由平羅農商行承接；當年7月份，河北銀保監局批復同意武強家銀村鎮銀行、阜城家銀村鎮銀行解散，上述兩家村鎮銀行全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務由張家口銀行承繼，兩家村鎮銀行就此轉為張家口銀行下屬支行。

    “從長遠看，減少村鎮銀行數量是一個趨勢，由主發起行將旗下村鎮銀行吸收合并解散，并使其成為支行，可以一次性解決旗下村鎮銀行規模過小、抗風險能力過弱的問題。此種方式雖然相對復雜，但能夠更有效率地推進村鎮銀行化解風險，未來將旗下控股村鎮銀行變為下屬分支機構的案例也會越來越多。”招聯金融首席研究員董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    多管齊下化解村鎮銀行風險

    銀保監會數據顯示，截至2021年年末，全國村鎮銀行數量已達1651家，占全國銀行業金融機構總數的36%左右。而根據央行金融機構評級結果，村鎮銀行同時也是風險較高的金融機構之一，截至2021年年末，其高風險機構數量為103家，占全部高風險機構的32.59%，對于數量龐大的村鎮銀行來說，如何處理其相關風險問題已迫在眉睫。

    兩年前，隨著《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》的落地，也宣布了推動村鎮銀行風險化解工作開始加速推進。

    目前，化解村鎮銀行風險的方式多種多樣。使用最多的是由主發起行向村鎮銀行補充資本，此外，還包括吸收合并旗下村鎮銀行、引進合格戰略投資者開展收購等，力圖通過多管齊下加快村鎮銀行的化解風險工作。

    中國銀行研究院研究員邱亦霖對本報記者表示，化解村鎮銀行要根據實際情況，具體選擇合適的方式進行。這些方式各有特點，由主發起行直接注資能迅速補充村鎮銀行資本金，提高其風險防范能力，此舉不改變村鎮銀行的經營現狀，也不涉及控股權變更，相對簡單。而將旗下村鎮銀行直接變為下屬支行，化解風險將更為充分。

    董希淼表示，主發起行將經營不善的村鎮銀行變為自身分支機構，是化解風險的一種現實選擇。向旗下村鎮銀行增資固然能夠提高它的資本實力，但不能徹底改變村鎮銀行規模小，管理成本高的問題，而將其解散并成為支行后，這些問題能夠得到較為徹底地解決。

（編輯 才山丹）