“上海方案”為資本市場深改添上重要一筆

    擇遠

    日前，《上海市關于依法從嚴打擊證券違法活動的方案》（簡稱“上海方案”）印發。“上海方案”規定了七個方面、二十六條具體落實舉措，包括將適時針對科創板注冊制中各類違法行為開展專項執法行動，針對投行業務領域開展重點執法等。

    依法嚴厲打擊證券違法活動，是維護資本市場秩序、有效發揮資本市場樞紐功能的重要保障。加快建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，進一步深化資本市場改革，需要各方齊心協力。“上海方案”的出爐，無疑為此添上了濃墨重彩的一筆。

    作為中國改革開放的前沿陣地和對外開放的窗口，上海市場要素齊全，匯集了上交所、上期所、中金所等全國性重要要素市場。上海證監局數據顯示，2021年上海新增上市公司50家，上市公司總數達到390家，位居全國第五；上海地區證券交易額突破283萬億元，創歷史新高；機構呈現高質量發展態勢，有證券公司31家、期貨公司35家、基金管理公司61家、私募基金管理人4529家，數量穩居全國首位。由此，筆者認為，此次上海發聲“依法從嚴打擊證券違法活動”，在維護上海資本市場秩序的同時，也會起到積極的“示范作用”。

    “上海方案”提出，在健全證券民事賠償制度方面深化探索，加強證券監管部門與司法機關在證券民事賠償訴訟中的協作，探索證券民事公益訴訟制度，開展證券行業仲裁制度試點。

    根據上海證監局黨委書記、局長兼上?；榫志珠L程合紅介紹，上海證監局在證券監管工作中加強與立法、司法的銜接配合，形成監管合力，其中一項工作是加強證券行政執法案件辦理與證券民事訴訟、刑事訴訟案件司法處理工作的銜接配合，加大與司法機關對重大案件的協同聯動力度。

    上海地區的這些經驗，對于深化資本市場改革，推進市場法治化建設，維護市場“三公”秩序，保護投資者合法權益，具有重要意義。