上交所：防范債市個案風險外溢 推動市場高質量發展

    日前，上交所組織召開了債券市場自律監管工作券商座談會，上交所相關會員單位參加。會議傳達了近期國務院金融委、中國證監會加強債券市場監管和風險防控工作的重要政策精神，分析研判了今年債券市場形勢，通報了今年上交所債券市場的主要工作安排。上交所表示，今年將堅決貫徹“建制度，不干預，零容忍”方針，把握好防風險和促發展的辯證關系，調結構，控增量，盤存量，加強債券市場法制建設，推動債券市場高質量發展。

    在債券市場風險防控方面，上交所將扎實做好對重點區域、行業及相關發行人的風險監測和處置，疏堵結合，牢牢守住不發生系統性風險的底線。健全全鏈條的債券信用風險防控工作機制，把風控工作嵌入到融資審核、持續監管、風險處置和責任查處各個業務環節。例如，融資審核端堅決貫徹調結構要求，把好入口關，立足信息披露，重點關注發行人公司治理、債務籃子和償債信用情況，從嚴把握對弱資質發行人的審核標準；風險監測端和日常監管端加強預研預判和督導檢查，排好優先序，打好主動仗，嚴肅打擊財務造假、惡意逃廢債等惡性違法違規行為，適時啟動現場督導；風險處置端堅持快速出手、及時發聲，回應市場關切，防范個案風險外溢。同時，豐富多種市場工具，完善債券違約市場化處置機制。

    在市場建設方面，務必深刻認識交易所債券市場發展新階段新情況，認真落實新發展理念，努力構建上交所債券市場發展新格局。上交所有關負責人強調，今年將按照證監會統一部署，主要抓好六項工作：一是加快推進基礎設施公募REITs的試點進程和項目落地；二是服務國家戰略需要，在碳中和、科技創新等方面推出更多的創新品種；三是激發市場活力，優化三方回購、債券借貸、債券做市等機制；四是加強系統基礎建設，推動新一代債券交易系統年內上線；五是做好市場聯通和對外開放工作，推動與銀行間市場互聯互通落地，支持外資直接入市；六是梳理精簡債券市場業務規則，形成簡明清晰友好的規則體系。

    據介紹，為做好這些工作，上交所將匯聚合力凝聚共識，與市場各方協力構建債券市場發展良性生態。債券主承銷商和受托管理人要勤勉盡責，共同打造“合規、誠信、專業、穩健”的行業文化，更加注重發行人的主體信用、公司治理和財務信披質量，夯實債券市場信用基礎。上交所將按照扶優限劣的原則，實施分類管理，加強與會員單位溝通交流，支持引導中介機構提高執業質量；同時，壓嚴壓實中介機構責任，對注冊申請“帶病申報”或持續督導流于形式等情況嚴肅處理，從嚴監管。

    在具體的工作開展中，上交所將堅決落實證監會工作部署，堅持發展與監管并重的原則，把握債券市場發展規律，認真分析債券市場的基本問題和難點熱點，研究提出基礎性的應對舉措。持續完善制度、優化機制，努力提升債券市場服務能力，依法依規為債券市場創新發展提供支持，提高直接融資比重，服務實體經濟發展。