專家：個稅起征點提高至6000元比較合理 應增加抵扣項

    3月6日消息，今年的政府工作報告中提到，穩步提高居民收入水平，合理調整社會最低工資標準，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。這是自2011年政府工作報告提到“提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準”后，時隔7年政府工作報告再度提及提高個稅起征點。普華永道中國合伙人朱錦華對新浪財經表示，他認為將個稅起征點提高至六七千比較合理，并增加抵扣項。

    中國從1980年開始征收個人所得稅，當時起征點是800元，而當時職工平均月工資僅為64元。2006年，個稅起征點提高到1600元。2008年提高到2000元。最近一次調整是2011年，起征點提高到目前的3500元，調整后納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右。2017年個稅收入占全國稅收收入的比例約為8%。

    朱錦華表示，2011年全國城鎮在崗職工年平均工資為42452元，今年年均工資可能到7萬多，從2011年到現在，年平均工資增長了大概1.7倍左右。簡單從這個角度看，個稅起征點應提高至6000元左右，“提高到六七千是比較合理的。”

    朱錦華認為，從更綜合的角度看，個稅應該增加一些抵扣項目。中國各地平均工資差距比較大，很難一刀切制定一個扣除額。“有的家庭負擔可能重一些，一刀切可能會造成有人覺得不公平。個稅起征點不應僅簡單從六千、七千還是一萬這個數字去看，還應整體考慮家庭和個人的不同情況，增加教育、醫療等抵扣項。”

    對于征管問題，朱錦華認為中國可嘗試個人主動申報的做法，政府部門每年按照一定比例抽查，發現問題進行懲處，加以威懾，這樣可以在個稅征收上取得成本與收入的平衡。

    中國個稅分檔稅率一直沒有什么太大改變。目前中國的個人所得稅共有7級累進稅率，最低3%，最高45%。朱錦華對新浪財經表示，如果簡單合并或降低各級稅率，也不能解決公平問題。

    對于個稅起征點提高到什么水平是合理的問題，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，確定個稅起征點標準法定權限在全國人大，要綜合考慮各方面因素，相信在聽取各方面意見、經過法律程序之后，會得到各方面都能夠接受的答案。黃守宏稱，從老百姓角度講肯定是希望越高越好，但是作為國家稅收制度的重要組成部分，稅制要繼續堅持和完善，因此要找一個平衡點，并不是提得越高越好。