圍堵地方違規舉債升級 國有金融企業變相輸血遭禁

    ■本報記者 包興安

    財政部近日發布通知稱，除購買地方政府債券外，國有金融企業不得直接或通過地方國有企事業單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規新增地方政府融資平臺公司貸款。不得要求地方政府違法違規提供擔?；虺袚鷥攤熑?。不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作（PPP）項目資本金。

    吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，這是財政部對當前金融企業融資行為的一次全面的規范化要求，其實質是通過資本金審查、還款能力評估、投資基金行為、強化資產管理業務等多種機制，理順金融企業和地方政府國有企業關系，增強金融企業自我理財能力、風險控制能力和利益分享機制，進一步強力約束政府融資行為，避免地方政府通過國有企業變相融資。這有利于進一步防范地方政府債務風險，有效控制隱性債務擴大，達到全面防范和控制金融風險相互傳導有積極作用。

    “當前，國有金融企業參與地方政府變相舉債，存在一些重點風險領域。如，與地方政府合作設立實為債務融資平臺的投資基金，發行資產管理產品籌資與地方建設項目債務對接，通過與地方政府及其部門簽署一攬子協議等方式捆綁地方政府信用，在為地方國有企業提供債券發行中介服務時強調政府背景，參與偽PPP項目投融資等。”財政部有關負責人表示，通知旨在規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為，與地方政府債務管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府債務風險。

    通知的主要內容有以下幾方面：一是關于總體要求和審查重點。二是關于投資基金、資產管理、PPP等重點領域風險防控。三是關于財務、資本管理要求和績效評價。

    有關負責人要求，注意把控政策力度，既要避免對國有金融企業正常運營造成過大沖擊，又要防范存量債務資金鏈斷裂，形成“處置風險的風險”。