周密選址細化舉措 上海自貿區臨港新片區立足制度創新變革

    本報記者 劉萌

    8月6日，國務院發文稱，同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。臨港新片區先行啟動區域面積為119.5平方公里，其中，臨港地區南部區域共76.5平方公里、小洋山島區域共18.3平方公里、浦東國際機場南側區域共24.7平方公里。

    上海市委常委、常務副市長陳寅6日下午在國新辦發布會上通報設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區三方面有關情況。

    關于總體方案的主要考慮。增設新片區是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。一是要全面深化對外開放，加大開放型經濟壓力測試力度。二是要聚焦強化經濟功能，建設具有國際市場競爭力的特殊經濟功能區。三是要加快轉化發展動能，為長遠發展夯實基礎。

    關于規劃選址的考慮。選址考慮能夠承載國家戰略和新興產業發展需要，具有一定的發展空間，國際運輸條件完善，便于實施風險防控措施等要求。區域內運輸條件非常優越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內河航道，是國際上同類地區運輸條件最完善的，可以充分發揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對于貿易和產業發展的支撐作用。先行啟動區域內有海關特殊監管區域以及裝備制造、研發創新和金融服務等產業園區，有較好的產業基礎和配套條件，有利于政策制度更好更快落地見效。同時，這一地區還有城市功能，配套優質的教育、醫療、文化、娛樂、生活服務等資源，是宜居宜業的新城。

    關于上海落實總體方案的安排。上海已經把總體方案各項任務舉措細化為三大類78項安排：一是對總體方案明確的重點政策，將制定23項操作細則，比如境外人才執業、重點領域企業所得稅政策等，通過具體項目方式，直接推動15項政策的落地，比如先行先試金融業對外開放等。二是對總體方案明確的創新舉措將制定35項實施方案，比如海關特殊綜合保稅區實施方案等。三是對總體方案明確的區域功能，制定5項中長期綜合規劃，主要是空間規劃、產業布局規劃等。目前，上海市已經完成了新片區的管理辦法、特殊支持政策、政務服務方案等相關準備工作，將推動重大改革舉措優先在新片區試點，符合新片區產業定位的重大項目優先在新片區布局。

（編輯 孫倩）