地方專項債發行破萬億 疏通項目堵點是關鍵

    數據顯示，截至3月19日，今年以來各地專項債發行規模共計10165.31億元，突破萬億，占提前下達新增專項債額度的近八成。專家認為，未來發揮專項債作用的關鍵在于項目有進展、資金能落地，應促進在建項目盡早開工，疏通項目堵點。

    粵魯川發行規模領先

    Wind數據顯示，3月19日，新疆、湖北、西藏三地共計劃發行地方政府專項債券212.6億元。其中，新疆計劃發行153億元，湖北43.6億元，西藏16億元。截至3月19日，3月以來，地方政府累計發行專項債券667.39億元。今年以來各地已發行地方政府專項債券10165.31億元，突破萬億規模。

    目前發行的專項債全部為新增債券。財政部此前分兩批下發了“提前批”新增專項債額度共計12900億元，當下發行進度為78.8%。分地區來看，截至3月19日，發行專項債規模最大的地方依次為廣東、山東和四川。其中，廣東計劃發行1235億元，山東806億元，四川624億元。北京、江西、河南發行規模也均超過500億元。海通證券（06837）固定收益分析師姜珮珊認為，發債額度大致與政府性基金收入正相關。一些地區如江蘇、浙江在后續月份有更大的專項債發行空間。

    新基建投資提速

    據海通證券測算，今年專項債投向基建的比例較往年明顯提高。截至3月19日，發行的1萬億元專項債中，85%的資金投向基建，遠高于2019年約25%的比例。從具體投向來看，交通運輸類占比最大，占32.5%，其次為基礎設施建設，占22.3%，生態環保占8.7%，園區建設占7.2%，能源水利占3.5%，市政建設2.5%，城鄉建設占4%。

    值得注意的是，今年專項債或更多用于新基建領域，舊基建占比或下降。中泰證券分析師陳龍表示，近期21地公布的2020年重大項目投資計劃完成額共計7.89萬億元，同比增長3.9%，與2019年基建投資增速3.8%基本一致。預計2020年新基建規模3.3萬億元，同比增長26%。至2025年新基建將保持年均15%復合增長，顯著高于基建總體投資增速。

    爭取項目盡早開工

    日前召開的國務院常務會議指出，加快發行和使用按規定提前下達的地方政府專項債，抓緊下達中央預算內投資，督促加緊做好今年計劃新開工的4000多個重點項目前期工作，加強后續項目儲備。對重大項目審批核準等開設綠色通道，盡快實現開工建設。

    “資金是一方面，關鍵在于項目有進展、資金能落地。”一位接近監管的業內人士向中國證券報記者表示，一方面，在做好防控的同時，要讓受到疫情影響的在建項目盡可能早開工。另一方面，要梳理項目堵點，加快相關審批核準事項辦理，爭取新建項目早日開工。