地方政府債券發行管理辦法出爐 新增、再融資、置換債券規模不得超當年上限

    財政部網站18日消息，財政部發布《地方政府債券發行管理辦法》，對債務發行額度和期限、信用評級和信息披露、債券發行與托管、相關機構職責等進行規定，明確地方財政部門應當在國務院批準的分地區限額內發行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發行規模不得超過財政部下達的當年本地區對應類別的債券限額或發行規模上限。

    《辦法》要求地方財政部門應當切實履行償債責任，及時支付債券本息，維護政府信譽。加強專項債券項目跟蹤管理，嚴格落實項目收益與融資規模相平衡的有關要求，保障債券還本付息，防范專項債券償付風險。

    在信用評級方面，《辦法》明確，信用評級機構應當在評級結果有效期內每年開展一次跟蹤評級，在債券存續期內發生可能影響償債能力和償債意愿的重大事項時，及時進行不定期跟蹤評級，并公布跟蹤評級結果。

    在信息披露方面，《辦法》規定，地方財政部門應當按照地方政府債券信息披露有關規定，及時公開地方政府債券發行安排、債券基本信息、本地區財政經濟運行及債務情況、債券信用評級報告等。專項債券還應當全面詳細公開項目信息、項目收益與融資平衡方案、債券對應的政府性基金或專項收入情況、由第三方專業機構出具的評估意見以及對投資者做出購買決策有重大影響的其他信息。

    近期，財政部多次出臺地方債相關規定，最近對防風險的側重更加明顯。7月，出臺《關于加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》；11月，又出臺《關于進一步做好地方政府債券發行工作的意見》。在近期召開的地方政府債務管理培訓班上，財政部政府債務中心副主任薛虓乾表示，地方政府債務管理面臨諸多挑戰，各地要始終樹立風險意識和底線思維，進一步加強管理，切實做好地方政府債務風險防控各項工作。

    中信證券固定收益首席分析師明明認為，地方債市場監管嚴格化，考慮到防風險和政策逐步恢復常態化的需要，預計2021年新增專項債規模難以保持往年高速增長的勢頭。