擴內需“挑大梁” 經濟穩步復蘇動力足

    市場人士預期，2021年國內經濟增速可能達到8%左右。經濟穩步復蘇的主要動力來自哪里？專家認為，外部不確定性因素猶在，要重點在擴大內需上下功夫，2021年消費穩步修復可期，全年增速或達10%。同時，在基建投資面臨較大財政資金壓力、房地產投資面臨政策約束等背景下，制造業投資有望明顯反彈。

    經濟增速料強勁反彈

    中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴表示，由于2020年基數較低，2021年經濟增速有望大幅上升，特別是2021年上半年經濟增速會強勁反彈。

    北京大學光華管理學院院長劉俏預計，由于低基數效應，2021年一季度經濟增速將達10%以上，之后逐季放緩至9%、6%和5.5%左右，趨近我國經濟長期潛在增長率；2021年GDP同比增速會達到8.2%至9%。

    “2021年是對未來中長期發展起著重要作用的窗口期。2020年宏觀調控對緩和不利局面、推進短期經濟復蘇有很好的效果，但民間投資恢復不及預期。2020年經濟恢復主要是靠抓供給，2021年要在需求端多下功夫。”中國人民大學經濟研究所聯席所長、中誠信集團董事長毛振華說。

    著力擴內需

    從經濟復蘇的主要動能看，國務院發展研究中心學術委員會副秘書長張立群表示，在2020年經濟恢復中，外需發揮了重要作用，這與我國有效的疫情防控和中國制造在全球供應鏈、產業鏈中的作用是分不開的。不過，當前外部環境還有很多不確定因素，不能把經濟持續回升向好的前景寄托在外需方面。

    “如果2021年疫情得到有效控制，全年消費增速可能回升至10%。”王一鳴認為，從短期看，消費下降主要是疫情因素造成的。疫情發生后，政策比較偏向于扶持供給端復工復產，但在消費端的刺激措施不是很多。

    中國人民大學宏觀經濟論壇報告認為，2020年12月以來疫情的零星發生有可能對元旦、春節假期消費產生一定影響。但綜合來看，隨著疫情影響的淡化，以及構建以內循環為主體的新發展格局下注重保障就業、提升居民收入等相關擴大內需政策的實施，消費的持續修復可期。

    為確保消費長期穩定回升，更好發揮經濟增長第一動力的作用，王一鳴強調，從中長期看，要加強制度性建設，包括收入分配制度改革，提高社保水平，加快農業轉移人口市民化，擴大租賃房比重、減少房貸壓力對消費的擠壓等。

    張立群認為，積極的財政政策、穩健的貨幣政策要更好地在擴大內需上形成合力。另外，在市場需求不足時，企業不愿積極擴大生產。這需要改善營商環境，繼續降低企業稅費負擔，讓企業生產活躍起來。

    制造業投資將回升

    “如果經濟增速繼續上行，并且比大家想象得要好，那么制造業一定是重要的引領環節。”平安證券首席經濟學家鐘正生稱，制造業投資中八成以上是民間投資?？春弥圃鞓I投資是由于我國當前處于新一輪產能擴張周期新起點，預計結構性貨幣政策調控將給予制造業更多支持。

    從固定資產投資的三大項———房地產投資、基建投資、制造業投資來看，劉俏預計，2021年房地產投資受到信貸約束，可能會有一定程度收縮，后續發力空間有限。大項目開工將帶動基建投資增速高于2020年，但地方政府受債務管控影響，基建投資意愿不強。在財政收入下降情況下，財政支出向民生領域傾斜，并且優質基建項目相對缺乏。受制于財政壓力，今年基建投資增速或不到5%。

    與前兩者相比，制造業投資有較大回升空間。在劉俏看來，上半年制造業投資可能維持兩位數增長，全年增速有望達到8%以上，高技術制造業將持續表現良好。一方面，2021年上半年受海外強需求影響，制造業投資將保持正常補庫存狀態，從而維持較高增速。另一方面，國企對科技創新的投資將助力制造業投資增長。