保障民生支出 財政投入“節節高”

    “這幾年養老金漲過好幾次。”正在北京一家物美超市購物的市民王女士表示，自己母親已年過80，老年卡每月額外入賬100元，在物美、慶豐包子鋪等多家店鋪都可以消費。近年來，我國基礎養老金最低標準不斷上調，是財政資金加大投入民生的具體體現。事實上，財政對社保、教育、醫療等方面的民生支出逐年增長，為民生謀福祉發揮了重要作用。

    投入逐年增長

    近年來，財政對民生方面的支出持續增長。以全國一般公共預算支出中的社會保障和就業支出為例，2010年，社會保障和就業支出為9081億元。2015年，這個數字達到19001億元，較2010年翻倍不止。2020年又較2015年大幅增長，達到32581億元。同樣增長的還有衛生健康、教育、文化旅游體育與傳媒支出等。

    2020年，面對新冠疫情，財政進一步強化民生兜底，優先穩就業保民生。財政部日前披露，在各項減稅降費政策的支持下，企業負擔有所減輕。截至2020年底，全國新辦涉稅市場主體1144萬戶，同比增長10.1%，高于前兩年水平，市場主體數量增長較快，預計全年城鎮新增就業超過1100萬人。另外，2020年新增的地方政府專項債券，除用于支持中小銀行化解風險外，用于交通、市政和產業園區基礎設施，以及職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務領域約占八成。

    財政部部長劉昆表示，2020年，財政穩步提高基本民生保障水平。包括統一全國義務教育生均公用經費基準定額；加大企業職工基本養老保險基金中央調劑力度，進一步提高退休人員養老金；擴大低保、臨時救助范圍，健全惠民惠農財政補貼資金監管長效機制；完成93家中央企業和金融機構約1.68萬億元國有資本劃轉社?；鸸ぷ?；支持改造城鎮老舊小區3.9萬個。

    提供兜底支持

    粵開證券首席宏觀分析師羅志恒稱，2020年財政支出重點從“抓基建”轉向“重民生”，在結構上呈現民生支出比例提高、基建支出比例下降的特點。民生相關支出中，社保就業和衛生健康支出強度加大，對財政支出增速的拉動較為明顯。

    羅志恒認為，在疫情沖擊和經濟下行壓力下，保就業是重中之重，保就業的抓手在于保市場主體，托底措施在于維持民生和社會保障水平。所以，可以看到財政收入端的減稅降費主要目的在于保證市場主體經營的延續性；而支出端的社保就業、衛生健康支出強度明顯提高，顯示的是財政力求在社會保障、就業、醫療領域為社會提供兜底支持的政策意圖。

    從2020年12月單月來看，衛生健康支出、教育支出等民生支出的增速也在財政支出中處于“領跑”地位。

    堅決保障民生支出

    民生所盼，政策所向。展望今年，劉昆表示，財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。包括落實就業優先政策，統籌用好就業補助資金等各類資金；促進教育高質量發展，加大教育財政投入；穩步提高社會保障水平，推進企業職工基本養老保險全國統籌；完善全國社會保障基金管理，深化投資運營管理體制機制改革；推進健康中國建設；支持發展文化事業產業等，這些都是今年財政保民生的重要著力點。

    對于2021年的財政支出預算，不少地區在地方“兩會”上也透露出對民生的“偏愛”。廣東省表示，省級將安排教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障等支出1725.11億元；全省安排446.37億元支持扎實辦好十件民生實事，包括深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程等。

    四川省則安排了2021年省級一般公共預算支出3021.8億元，用于支持教育發展、促進文化旅游體育事業發展等13個方向。其中，提升社會保障水平方面安排資金1042億元，占省級一般公共預算支出的34.5%，包括安排就業創業、養老保險補助、困難群眾救助和優撫安置等資金。