科技創新進口稅收優惠政策擴容 地市級科研院所納入

    本報記者 徐一鳴

    近日，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于“十四五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》，（以下簡稱《通知》）。對科學研究機構、技術開發機構、學校、黨校（行政學院）、圖書館進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

    政策免征優惠將地市級科研院所納入

    相對于“十三五”時期支持科技創新進口稅收政策，此次《通知》將黨校（行政學院）和圖書館首次納入科創進口稅收優惠政策范圍，具體指縣級及以上黨校（行政學院）和地市級及以上公共圖書館。

    川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂接受《證券日報》記者采訪時表示，本次政策免征優惠是對“十三五”期間稅收優惠政策的延續和完善。到期的進口稅收優惠政策將在“十四五”繼續執行，同時還擴大了政策范圍，將黨校（行政學院）和圖書館也納入其中，表明了當下國家對科技的重視程度加強。自去年中央經濟工作會議以來，國家就反復強調發展科技的重要性，先后出臺了一系列稅收優惠等扶持政策，同時也加大了對科技的金融支持作用，真正實現為科技賦能。

    陳靂認為，當前國內科研機構、高校實驗室中一大批精密實驗設備國內無法實現自主生產，只有通過進口的方式采購設備，而這類設備往往價格高昂，若疊加進口關稅，無論對于實驗室還是高校等科研機構來講無疑是一個較大的負擔。因此科技創新進口稅收政策一定程度上緩解了科研經費壓力，對國內科技產業的發展予以了資金層面的支持。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林告訴《證券日報》記者，此次是對免稅政策適用范圍進行了擴容?？蒲性核羞M口儀器價值還是很高，通過免稅能夠較大程度惠及科研機構?？蒲性核芏鄰氖碌氖腔A科學的研究，是中國技術體系的基礎研究，對于科技產業整體來說是基石，所以這一政策一定程度上穩固了中國科研基礎，激勵了科研院所的研發熱情。

    助推我國經濟發展“提質增效”

    值得關注的是，此次《通知》中的科學研究機構、技術開發機構相對于之前涵蓋范圍更廣。比如，在國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心基礎上，增加了國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心等。

    業內人士認為，通過免征政策加強對科技創新企業、科研項目的支持，是提升國內企業的核心競爭力推動經濟發展的關鍵。企業是創新的主體，高新技術企業更是肩負重任。

    4月16日，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長劉愛華表示，一季度高技術投資和社會領域投資兩年平均分別增長9.9%和9.6%，快于總體。隨著政策、項目、資金等各項要素支持的逐步落地，投資有望保持穩步恢復的態勢。3月份進口增長在加快，當月進口同比增長27.7%，是今年以來首次高于出口增速，說明內需恢復勢頭在不斷鞏固增強。

    據記者整理發現，2020年，全國高技術產業保持較快增長態勢，銷售收入同比增長14.7%，增速快于全國企業平均水平8.7個百分點。其中，以信息服務、電子商務為代表的高技術服務業，自去年4月份以來，連續9個月同比增幅超過20%，全年累計增長23.6%，顯示新動能發展潛力加速釋放，新經濟持續茁壯成長。

    “我國要擺脫‘中等收入陷阱’，需要發展高端制造業，實施好關鍵核心技術攻關工程，突破部分高端領域的技術封鎖，加快產業鏈供應鏈自主可控，最終實現科技創新引領經濟高質量發展。”盤和林表示，科技是生產率提升的根本，隨著中國經濟的發展，原本傳統的經濟結構已經不能滿足社會發展的需求，近幾年優化經濟結構的手段主要是科技，通過科技的手段對傳統經濟實體進行轉型升級，從而提高生產率，讓經濟發展獲得新動力。

（編輯 上官夢露）