全國人大代表張淑芬建議：探索“環首都區”區域立法 促進京津冀“上學就醫養老”一體化

    ■本報兩會報道組 左永剛

    “實施京津冀一體化發展戰略，需要在衣食住行，以及居民養老、醫療、教育等層面實現三地一體化。這樣既可以疏解北京非首都功能，還能帶動農村發展，實現精準扶貧，進而推動鄉村振興。”近日，全國人大代表、河北易水硯有限公司工藝設計師張淑芬在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    今年全國兩會期間，張淑芬圍繞精準扶貧、京津冀一體化、鄉村振興戰略提出了相關建議，其中包括支持京冀交界地區高質量發展的建議。

    探索區域立法推進監督工作

    張淑芬建議，更好發揮人大作用，可通過探索推進區域立法，為區域協同建立堅實的法律基礎，破解跨區域管理監督的法律法規制約，依法推進區域協同發展的各項工作。

    張淑芬還建議將環首都地區納入中關村國家自主創新示范區統籌考慮，加快環首都地區傳統產業退出、轉型、升級，改善功能和產業發展不平衡不充分不協同的問題，實施一體化的功能和產業布局。

    “京津冀一體化還應該落實在交通、教育等與百姓息息相關的事項中。”張淑芬強調。為此，她建議加快推進北京軌道交通線路向燕郊地區延伸，緩解當前跨境交通壓力。支持北京軌道交通線路向廊坊市區和固安、永清延伸，加強北京新機場臨空經濟區各功能組團與北京新機場的軌道交通聯系，落實北京新機場國家新發展動力源的功能定位。

    她還建議，中央加大對河北省教育投入傾斜力度，如中央支持高中、中職和學前教育事業發展資金時，給予河北省比照實施西部大開發中央補助政策；為促進“雙一流”大學建設，考慮河北省與京津教育資源的差距，建議中央加大財政傾斜力度，吸引更多人才落戶河北，支持河北發展。

    實現生態建設與脫貧攻堅雙贏

    張淑芬代表還建議，河北省應采取進一步措施，積極承接北京非首都功能的相關產業。她認為，“承接非首都功能的相關產業，既可以增加對北京市民的優質供給服務，還可以幫助河北農村精準脫貧，進而促進河北鄉村振興。”

    她建議京冀聯動，政府給予養老、醫療方面的政策支持，由河北省承接養老、醫療等服務，滿足北京市民以及河北當地居民的養老、醫療需求。

    為推動精準脫貧，張淑芬建議中央進一步加大對河北省深度貧困地區脫貧攻堅工作支持力度，對河北省張承保貧困地區特別是張承壩上深度貧困地區脫貧攻堅予以政策傾斜，建立完善跨區域間有償用水和生態環境治理受益補償機制，加大退耕還林還草、水改旱、生態修復及清潔能源產業的支持力度，在張承壩上地區連片建設國家草園公園和國家牧場，努力實現生態建設與脫貧攻堅雙贏。

    “文化旅游產業是實現精準脫貧和鄉村振興的重要細分產業。”張淑芬還建議加大對河北創建全國全域旅游示范省工作的支持力度。一是從國家層面研究出臺支持全國全域旅游示范省、示范區創建工作的意見及相關政策措施。二是在國家層面從規劃編制、專項資金、項目建設、基礎設施、旅游用地、產業融合、宣傳營銷等方面對河北給予傾斜，加大對河北創建全國全域旅游示范省、示范區工作支持力度，力爭早日取得突破，為全國全域旅游創建工作提供經驗。