抓緊制定實施基礎研究十年行動方案 業界認為意在解決“卡脖子”問題

    本報記者 朱寶琛

    日前召開的中央經濟工作會議提出，要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。

    這是在中央經濟工作會議層面首次提出“要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案”。接受記者采訪的業內人士認為，基礎研究是我國的薄弱環節和短板，導致一些關鍵核心技術存在“卡脖子”問題。提出“抓緊制定實施基礎研究十年行動方案”，意在著力解決“卡脖子”問題。

    近年來，我國在基礎研究方面的投入力度不斷加大。根據科技部部長王志剛此前披露的數據，我國基礎研究投入從2015年的716億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅達到16.9%，大大高于全社會研發投入的增幅。2019年的基礎研究占全社會研發投入比重歷史上首次達到6%。

    “雖然從2015年到2019年我國基礎研究投入增長了近一倍，但與世界科技強國相比這方面的經費投入力度明顯不足。”財信證券首席經濟學家伍超明在接受《證券日報》記者采訪時表示，制定實施基礎研究十年行動方案是強化國家戰略科技力量，解決制約國家發展和安全的重大難題的重要舉措之一。

    “歷史經驗表明，基礎研究的突破對科技革命如蒸汽革命、電氣革命、信息技術革命等的產生功不可沒。當前我國面臨全球百年未有之大變局，提升基礎研究實力對于我國實現科技強國，具有戰略意義。”伍超明說。

    他同時表示，此舉也將為我國經濟向高質量發展和構建“雙循環”新發展格局提供關鍵性新動能。我國經濟社會的高質量發展，需要以科技創新催生新發展動能?；A研究是科研的總開關，在科技創新中起到了源頭活水的作用。發展基礎研究能夠從根源上提升我國創新能力，為應用研究和產品開發打牢基礎，不斷向社會提供新產品、新工藝，提高供給對需求升級的適配性，助力高質量發展和加快構建“雙循環”新格局。

    “提出這一行動的目的主要有三方面考慮。”上海小郁資產總經理左劍明對《證券日報》記者表示，首先，在當前環境下，工業企業、制造業企業所包含的技術含量越來越高，加之中國目前已經牢固占據制造業第一大國的位置，所以，從提升制造業整體競爭力的角度來看，提升創新能力、學術能力、應用轉換能力都勢在必行。

    其次，是增強產業鏈、供應鏈自主可控能力的必然要求。近幾年來一些國際事件讓更多人意識到核心技術必須掌控在自己手中，通過布局基礎學科研究中心、國際和區域科技創新中心可以更好地達到這樣的效果。

    最后，是完成“堅持擴大內需戰略基點”這一重點任務的路徑之一。近些年來資本市場上經常會有諸如“蘋果產業鏈”“華為產業鏈”等概念，從側面反映出一個大型企業對整個產業鏈的帶動作用是非?？捎^的，通過搶占科技創新制高點給企業賦能進而達到擴大內需的目標，也是一個較為重要的考量。

    浙商證券首席經濟學家李超認為，過去我國在整體研發與基礎研究領域投入不足，導致我國在科技產業鏈的上游面臨研發、生產能力不足的問題。通過加強研發可以提升我國科技產業的獨立性，預計重點推進基礎研究強度將成為未來科技工作的重中之重。

    值得關注的是，在12月7日召開的國家科技領導小組會議上，國務院總理李克強指出，推動科技創新要引導各方面把更多注意力放在加強基礎研究、應用基礎研究上來。注重重大科學問題研究特別是原創性、顛覆性創新。在用好財政資金的同時，鼓勵高校、科研院所、企業和社會力量多渠道持續增加投入，明顯提高基礎研究經費占全社會研發經費比重。

    業界認為，預計未來財政政策將在促進科技創新方面更加主動作為，進一步增強對國家重大戰略任務的財力保障，創新資金支持將繼續保持較快增長，同時，基礎研究資金的增長將更快。

（編輯 才山丹）