試點創新如何連點成面？

    證券時報記者 段久惠

    目前，我國數字人民幣研發試驗已基本完成頂層設計、功能研發、系統調試等工作，正遵循穩步、安全、可控、創新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區進行了試點測試。在政策推動下，數字人民幣的應用領域加速擴容，不少地方政府也在試點范圍內積極推動，創新應用多點開花。

    比如近期，北京證監局、北京地方金融監督管理局擬推出證券行業數字人民幣應用場景創新試點；上海市浦東新區就業促進中心聯合交通銀行發放上海地區首筆數字人民幣就業補貼，以有效防范在撥付終端可能存在的資金截留風險；由中國農行深圳分行和華為聯合開發，應用于租賃資金監管的全國首個數字人民幣云側智能合約應用落地深圳。

    相比之下，海南作為當前全國唯一一個全省范圍試點數字人民幣的地區，其全省內、多產業推動豐富數字人民幣應用體系的“天時地利人和”，也為如何在全域系統推開數字人民幣錢包提供了實踐樣本。

    首先是規劃立意?！逗Ｄ鲜〗鹑跇I“十四五”發展規劃》明確，在全島全域開展數字人民幣試點，探索具有海南自由貿易港特色的數字人民幣應用場景，打造數字人民幣生態體系，探索利用央行數字人民幣促進綠色消費的試點經驗?！逗Ｄ鲜?ldquo;十四五”建設國際旅游消費中心規劃》也提出加快推廣數字人民幣試點，增設外幣與人民幣結售兌換服務點。在此后的實踐中，規劃中提及的比如全省域覆蓋普及、開展數字人民幣跨境支付試點、推行碳中和主題試點等，均已按部署落實。

    其次是本土特色。這不僅體現在規劃階段就結合地域經貿、文化特色而做出科學前瞻和部署，也體現在實踐過程中突出特色創新。比如，數字人民幣紅包試點緊貼海南海島文旅消費購物系列活動安排、結合離島免稅購物政策推出數字人民幣免稅購物場景等，突出了海南國際消費旅游中心和自貿港特色。

    最后是聯動創新。國有大行是數字人民幣運營機構方，在開拓場景應用和開立賬戶方面發揮著重要作用，也是地方政府推動數字人民幣試點應用場景尤其是政務場景的重要合作力量。此前，海南省稅務局、人行?？谥行闹幸约傲覈秀y行首試落地數字人民幣簽約繳稅業務。在具體操作過程中，從政府收入端入手，改造電子繳稅業務流程來支持數字人民幣簽約三方協議繳稅。交行是該省首家上線的銀行，其參與數字人民幣的場景已深入到免稅購物、生活消費、旅游經濟、交通出行、智慧校園和自貿港重點園區、特色產業等多個領域，截至當年末，交行在海南全省簽訂數字人民幣錢包三方協議數量中的占比達到了近八成。