融資租賃等三類機構監管職責劃歸銀保監會

    5月14日，商務部公告稱，已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給中國銀行保險監督管理委員會，自4月20日起，有關職責由銀保監會履行。

    此消息并非突然，實際上，早在去年就有傳聞稱要將對融資租賃等類金融機構的監管劃至原銀監會管理。這也是落實監管部門多次強調的“凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管”的要求。

    值得注意的是，盡管商務部已將上述三類機構的業務經營和監管規則職責劃給銀保監會，但不少人士分析認為，在地方對這三類機構的日常監管權預計仍會歸金融局或地方金融辦負責。

    上海一接近監管部門人士對證券時報記者表示，商務部將監管職責劃給銀保監會，是為了落實所有金融業務都要納入監管的指導精神；對銀保監會來說，其主要職責是統一制定并發文針對這三類機構的行業規范和監管辦法，不排除未來會制定更加嚴格的監管規則對類金融企業進行監管。但在監管落地方面，銀保監會可能會委托地方金融辦或地方金融局來具體監管。

    “不過，在監管檢查方面，不排除未來地方銀保監局與地方金融辦聯合檢查。”該接近監管部門人士稱。

    華中地區一地方銀監分局人士也表示，尚未收到有關將上述三類機構的日常監管職責劃歸銀監分局的通知。

    另一監管部門人士也分析稱，省級銀監局在職人員約200人左右，省級保監局在職人員約150人左右，地方銀監分局的人手也就50~100人不等，在監管人手有限的情況下，如果還要擔負起對融資租賃、商業保理、典當行的日常監管恐會應接不暇。未來這三類機構的監管預計會與現有的對網絡借貸（P2P）的監管模式類似，銀保監會負責牽頭制定行業監管規定，地方金融辦履行日常具體監管職責。

    盡管相比于銀行、保險等傳統金融機構，融資租賃、商業保理和典當等類金融機構的行業規模并不大，但這三類機構的資產總額也超過3萬億元，且機構分散眾多，對銀保監會來說也是不小的監管壓力。