營造良好生態 提高上市公司質量

    中國證監會網站消息，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴8月24日在創業板改革并試點注冊制首批企業上市儀式上書面致辭時指出，在新形勢下，提高上市公司質量、形成體現高質量發展要求的上市公司群體是資本市場發展的關鍵環節。

    接受中國證券報記者采訪的專家指出，市場各方要同心同向、眾智眾力，努力形成推動上市公司質量提升的良好生態。

    積極因素不斷增多

    黨中央、國務院高度重視提高上市公司質量。去年，證監會把推動提高上市公司質量納入“深改12條”，作為資本市場全面深化改革的重點任務，制定實施了《推動提高上市公司質量行動計劃》，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，完善“有進有出、優勝劣汰”的制度機制，優化增量、調整存量，加強與相關各方的溝通協作，推動形成齊抓共管的工作格局，力爭通過三至五年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。

    中國銀河證券首席經濟學家劉鋒表示，《行動計劃》提出了提升信息披露有效性、督促“關鍵少數”勤勉盡責、統籌推進資本市場改革等內容，推動提高上市公司質量的積極因素不斷增多，有利環境正在逐步形成。其中，隨著新證券法的實施，對上市公司從嚴監管、從嚴稽查的壓力持續傳導，媒體和市場相關方外部監督效果日益顯現，上市公司控股股東、實控人、董監高“四個敬畏”的理念開始深入人心；通過上市企業充分及時的信息披露，投資者有充足機會了解詳細真實的企業信息，從而自主識別、把握風險。

    四方面提高上市公司質量

    業內人士指出，可重點從把好市場入口關、提高上市公司規范治理能力、推動上市公司做優做強、健全上市公司退市機制四方面發力，持續推動提高上市公司質量。

    首先，把好市場入口關。一方面，分步實施以信息披露為核心的證券發行注冊制，增強發行上市標準的包容性和政策的可預期性，吸引更多優質企業上市；另一方面，嚴把IPO質量關，完善IPO現場核查及輔導驗收機制。

    其次，提高上市公司規范治理能力。一方面，強化上市公司主體責任，推進上市公司治理三年行動計劃，加快形成健全、有效、透明、內外部監督制衡的上市公司治理體系。另一方面，優化規則體系，提升上市公司信披質量。同時，以實際控制人等“關鍵少數”為重點，加強上市公司持續監管。

    再次，推動上市公司做優做強。一方面，穩妥推進減持制度改革，支持上市公司通過兼并重組盤活存量、提質增效；另一方面，完善上市公司股權激勵和員工持股制度，建立健全長效激勵約束機制。

    此外，健全上市公司退市機制。完善退市標準，簡化退市流程，拓寬多元退出渠道，加強退市監管。

    多方合力營造良好生態

    眾人拾柴火焰高。業內人士指出，提高上市公司質量是一項系統工程，需要有關部委、地方政府等多方加強溝通協作，進一步加大工作力度，通過多種方式化解上市公司風險，督促有關上市公司完善內控機制，嚴格履行信息披露義務，增強守法誠信意識，努力形成推動上市公司質量提升的良好生態。

    《行動計劃》提出，優化發展、中介、輿論、文化四個生態，旨在形成全社會合力，共同推進上市公司質量提升。

    “完善市場機制、發揮市場作用，不能單憑行政監管發揮效力，還需市場全方位參與監督。上市公司要誠信盡責自律，中介機構要審慎勤勉歸位盡責，法律也要發揮威懾力。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說。

    中國人民大學金融與證券研究所聯席所長趙錫軍建議，監管部門持續完善市場機制，優化市場環境，穩定市場預期。同時，進一步推動強化“共建、共治、共享”的聯動協同，爭取各部委、各級政府出臺針對性支持政策，助力上市公司實現高質量發展，并推動上市公司引領產業升級和產業集群，形成產業鏈企業協調發展的良性循環。