地方國有資產統一監管 加速推進

    ■本報記者 杜雨萌

    近日，云南省國資委召開省級經營性國有資產集中統一監管第三批企業移交工作會議。會議按照《云南省人民政府關于授權省國資委對云南省工程咨詢公司等52戶企業履行出資人職責的通知》要求，安排布置省級經營性國有資產第三批52戶企業納入集中統一監管工作，研究部署下一步工作。

    國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，云南省實施國有資產統一監管，對經營性國有資產實行全面覆蓋、統一規劃、分類監管，有利于實現政企分開，推動國有經濟布局調整和結構優化。除此之外，還有利于增強國有資產監管規范性和有效性，發揮國有經濟引領作用。

    周麗莎稱，由于歷史原因，各級國資委對本級政府所有金融資產、文化資產等龐大資產缺乏出資管理權限，這一權力依舊分散在各個部門，導致政企不分、政資不分問題仍然存在。經營性國有資產尚沒有實現集中統一監管，還存在多頭管理、職責不清的問題，國有資產出資人權利也未落實到位。

    據了解，我國國有資產主要包括以下三類：即經營性國有資產（含國有金融資產）、行政事業性國有資產以及資源性國有資產。2009年國資委發布的《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》明確，要對各類經營性國有資產實行集中統一監管外?！吨泄仓醒?、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》強調，要完善國有資產管理體制，以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管。

    中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，之所以要推進經營性國有資產集中統一監管，主要是出于以下幾個方面的考慮：一是按照統一的監管方式、原則與要求，對所有國有企業進行監管；二是避免政出多門、多頭監管與重復監管，提高監管效率；三是通過統一監管打破條塊分割，加快國企重組整合，優化資源配置。

    記者了解到，目前除云南省外，包括江西、內蒙、山東、黑龍江、廣東等多地也在積極推動經營性國有資產統一監管，部分省份更是將金融國資也納入到地方國資委的統一監管中。

    劉興國認為，統一監管是打造大國資委的必然要求，也是國資監管改革的必然要求，在統一監管與分業監管上雖然一直存有爭議，但地方層面確實已經在這一領域做了不少探索，積累了很多經驗，未來應該繼續沿著這一方向深入推進。

    “相對于地方國資委，中央國有資產統一監管相對滯后，未來仍需深入推動。”周麗莎如是說。