為進一步精簡瘦身投資審批體系 15個部門首次全口徑發布投資審批事項清單

    ■本報見習記者 劉偉杰

    近日，國家發展改革委等15個部門聯合印發《全國投資審批項目在線審批監管平臺審批管理事項統一名稱和申請材料清單》（以下簡稱《清單》），共包括當前各類投資項目開工前需要辦理的42項審批、核準、備案類事項以及需要提交審查的258項申報材料。

    “這是深化投融資體制改革重要舉措，也是發改委在轉變政府工作職能上邁進的一大步。”湘財證券研究所宏觀研究員盤宇章昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，《清單》的發布是近年來國家層面首次全口徑發布投資審批事項清單，是對權力清單制度的有效落實，使審批權運作進一步透明化、規范化。

    “對當前投資審批體系進一步精簡瘦身，仍是下一步投資領域“放管服”改革的重點任務。”民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，《清單》聚焦改革存量對象開展減事項、減環節、減材料、減時間等工作，是支持各有關部門和各地深入開展工程建設審批制度改革、加快改革進度的有力舉措。

    據了解，近年來投資領域“放管服”改革持續推進，逐年取消了一批審批事項。對保留的審批事項存量以清單方式予以明確，是鞏固“放管服”改革成果的需要。從清單中可以看出，此次公布的事項清單，既有項目立項和決策階段的審批、核準、備案事項，也包括各專項評價和工程報建類審批；既包括通用于一般投資項目的10余項審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數項目需要辦理的審批事項，是對目前政府管理權責的一次“大起底”。

    盤宇章表示，發改委既肩負著宏觀調控職能，也承擔了大量審批、行政許可等微觀干預職能。對投資審批體系精簡瘦身，能使發改委更專注于宏觀調控和結構性改革職能，有利于提升行政效能和優化配置行政資源，進一步深化簡政放權，建設人民滿意的服務型政府。

    此外，為切實解決清單之外無審批、平臺之外無事項、申請材料不重復等問題，15個部門在通知中要求各級審批部門要通過按照一個清單、在一個平臺上辦理各項審批，在并聯審批中均需使用統一名稱，不再要求申報單位在后續辦事中重復提交。

    預計未來，郭曉蓓表示，審批事項將大幅壓縮，僅保留立項、規劃、施工等必要手續，其他審批事項一律取消政府審批。同時，降低企業運行制度成本，營造良好營商環境，以及達到釋放需求作用。