PPP規模增至13.6萬億元 下半年將發力穩投資

    ■本報記者 包興安

    財政部PPP中心發布的最新數據顯示，截至5月末，PPP管理庫累計項目9000個、投資額13.6萬億元；累計落地項目5740個、投資額8.8萬億元，落地率63.8%；累計開工項目3426個、投資額5.1萬億元，開工率59.7%。專家認為，下半年規范的PPP項目將會受到銀行信貸資金青睞，成為穩投資的主要手段之一。

    360金融PPP研究中心研究總監唐川對《證券日報》記者表示，綜合《全國PPP綜合信息平臺項目管理庫2018年報》中的統計數據可以發現，截至2019年5月31日，PPP管理庫項目累計9000個，比2018年末多347個；當前總投資金額13.6萬億元，比2018年僅高出約4000億元。

    由此可見，PPP呈現出緩步增長的態勢，但增長趨勢依然明確。在落地項目數量方面呈現穩定增長，且受新增項目放緩的影響，存量項目落地比例有所升高。

    唐川認為，在以基建、公共服務發展來拉動內需、穩定投資的經濟布局下，各方對已立項優質項目的投資熱情持續走強，但各方也在不斷探索合理的項目投融資模式。其中，PPP依然是地方政府、社會資本、金融機構積極思考、嘗試的一大模式。故而在2019年上半年，在沿用原有PPP模式之上，PPP項目運營模式的創新，市場化盈利能力的探索，以及PPP的模式優化成為全市場的主要工作，且已取得一定成果。部分大型基建項目和地方公共服務項目領域出現了依賴市場化運作模式獲取項目收益和結合國企、民企各方優勢打造項目競爭力的優質案例。

    他認為，整體來看，PPP將在2019年下半年開始以全新的姿態擔當地方推進基建建設和公共服務項目的重要工具。

    唐川表示，展望下半年，當前大幅度的地方財政管理規范性、金融規范性的調整已經進入尾聲，待財政部在PPP方面針對政府會計準則和企業會計準則完成調整之后，PPP項目在資本金獲取、項目貸獲取、財務處理，以及立項、運營等方面硬性管理準則就會基本明確，PPP領域會迎來一個依賴于“重運營”項目和規范化管理全面滲透的高質量發展階段。加上銀行和金融機構的服務重心開始逐步轉向基建、科技等領域，規范的PPP項目無疑將成為銀行信貸資金和其他形式股權、債權資金投放的重點。

    在唐川看來，初步預計，PPP模式將在短暫的平靜之后再次迎來全面爆發，成為穩投資的主要手段之一。