國企混改借資本市場“找朋友” 年內409家上市國企參與并購

    專家指出，從企業推進混改路徑的選擇上，引入戰略投資者、推進員工持股、資產注入以及合并重組等，都可以成為混合所有制改革的方式之一

    ■本報記者 杜雨萌

    從中鹽股份混改項目落地，到中國郵政集團表態加快推進中郵保險等子公司“引戰”混改，再到國家電網集中推出包括特高壓直流工程領域項目在內的12個重點混改項目引資，以及已獲證監會發審委審核通過的京滬高鐵IPO，今年以來，央企在推進混合所有制改革方面的力度正在持續加碼。

    《證券日報》記者注意到，隨著實現國企改革主要目標時間點2020年的臨近，不僅企業層面加快推進混合所有制改革，監管部門也力求在政策制定上為混改的順利鋪開而努力。

    例如，為規范混改流程、界定審批權限邊界，國資委在總結中央企業混合所有制改革工作的基礎上，于11月8日正式公布《中央企業混合所有制改革操作指引》；隨后，11月11日再次發布《關于進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》。從兩份文件的內容上看，資本市場無疑是重要后援平臺。

    結合國資委此前公布的數據顯示，黨的十八大以來，中央企業實施混改3700多項，引入非公資本超過1萬億元，混合所有制企業戶數占比超過70%，比2012年年底提高近20個百分點；中央企業資產總額的65%已進入上市公司，營業收入的61%、利潤總額的88%來自于上市公司。由此可以看出，資本市場已成為國企改革的重要陣地。

    此前，國資委有關負責人曾表示，資本市場對混合所有制改革具有十分重要的推動力，資本市場發展好了，也會給混合所有制改革提供很好的空間。

    國務院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，從企業推進混改路徑的選擇上，引入戰略投資者、推進員工持股、資產注入以及合并重組等，都可以成為混合所有制改革的方式之一。

    《證券日報》記者根據同花順統計得知，截至11月25日，按照首次公告日計算，剔除并購交易失敗案例，今年A股市場共有1329家上市公司參與到并購交易案中，其中，409家為上市國企（包括央企國資控股124家、省屬國資控股161家、地市國資控股116家、其他國有控股8家），在這之中，101家上市國企的項目進度為“已完成”，308家上市國企的項目進度為“進行中”。而去年同期，有375家上市國企參與到并購交易案中，同比增加9.07%。

    值得關注的是，在今年A股市場上的并購交易案中，共有178家上市公司實際控股人發生變更，而企業性質由民企變為國企的共有21家。