2023全國地方政府投融資平臺轉型發展評價結果正式發布

    10月21日，2023雄安投融資發展論壇在雄安新區成功舉辦。會上，河北金融學院教授、財達證券副總經理胡恒松正式發布了新書《中國地方政府投融資平臺轉型發展研究2023——中國式現代化背景下債務化解與合理融資的邊界》并公布了全國地方政府投融資平臺轉型發展評價結果。

    該書共分為理論篇、評價篇以及案例篇，重點圍繞市場普遍關注的地方及城投債務問題展開，探討在中國式現代化背景下債務化解與合理融資的邊界，以及新形勢下城投轉型的路徑與方向。理論篇詳細分析了地方政府投融資平臺轉型發展現狀以及監管政策演變，對宏觀經濟環境、行業政策環境、各地債務情況以及城投主要業務進行了全面研究。評價篇通過科學構建平臺轉型發展評價指標體系，對地方政府投融資平臺轉型發展情況進行了評價。案例篇通過調研了解平臺公司市場化轉型進展情況，選擇典型案例進行深度研究，為城投企業轉型提供了具體路徑和實踐指南。

    作為該書的重要一部分，該書公布了全國地方政府投融資平臺轉型發展評價結果。其中，四川發展（控股）有限責任公司、南昌市交通投資集團有限公司、閩西興杭國有資產投資經營有限公司、成都高新投資集團有限公司分別位居省級、地市級、區縣級、開發區級榜單第一名。

    地方政府投融資平臺轉型發展評價指標體系從公司業績、社會責任、市場化轉型三個維度對地方政府投融資平臺進行評價。評價體系將上述三個維度作為一級指標，下設財務效益指標、償債能力指標、發展能力指標、國資運營指標等8個二級指標，以及總資產、凈資產、總資產周轉率、資本保值增值率等33個三級細化指標，對不同指標賦予了不同的權重，以期客觀、全面地量化公司的經營及發展情況。其中部分評價指標的選取結合了中國社科院、中國人民大學等單位相關領域專家的意見。

    自“一攬子化債方案”出臺以來，防范化解地方政府債務風險成為市場關注焦點，城投公司后續如何化債轉型也引發市場討論。該書認為，城投舉債“無可厚非”，是推動城市發展的重要力量，但在當前的環境下，城投舉債應當把握合理融資的“界限”。針對債務化解路徑，短期來看，以時間換空間，穩步推動債務置換，長期來看，應該“標本兼治”，推進財稅體制改革，建立現代財政制度，并將“舉借債務”“債務化解”納入政府績效考核評價。與此同時，要加速推動城投轉型，通過提升城投市場化運營能力，增強自身造血能力，協同政策和政府支持共同解決債務問題。

    （CIS）