商務部發布14項措施支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗 支持符合條件項目發行基礎設施領域REITs

    本報記者 劉萌

    據商務部11月21日消息，近日，經國務院同意，商務部印發了《支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

    《若干措施》在全面總結2015年國務院批復開展開放創新綜合試驗經驗基礎上，聚焦建設具有世界聚合力的雙向開放節點、建設具有重要影響力的區域科技創新高地、建設具有全球競爭力的現代產業高地、建設展示中國式現代化的開發區治理樣板等四方面主要任務，提出14項措施。

    上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，《若干措施》不僅系統性強，涉及產業政策、金融政策、人才政策、知識產權政策等多個方面，而且具有較強針對性，比如，聚焦蘇州工業園區重點發展的產業，尤其是生物醫藥產業發展，出臺了系統性的改革措施。

    對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，《若干措施》不僅聚焦當前發展，更著眼于未來，前瞻性地布局了細胞和基因治療、先進半導體技術及應用、新一代人工智能等未來產業，為園區的長遠發展奠定了基礎；同時，《若干措施》強調深化改革擴大開放，鼓勵跨國公司在園區設立研發中心、銷售中心等，并積極對標國際高標準經貿規則，為園區打造成為具有世界聚合力的雙向開放節點提供了有力支撐。

    《若干措施》提出“提升全球資源配置能力”和“促進金融支持科技創新”，這兩項措施涉及多項金融相關的改革先行探索。

    主要包括：支持蘇州工業園區依法合規開展金融改革先行探索；鼓勵境內外銀行、證券、保險等金融機構按照審慎監管原則在蘇州工業園區布局；支持符合條件的金融機構在蘇州工業園區發起設立理財子公司；深化本外幣一體化資金池試點，提升資金池效能，提高跨國企業集團跨境收付便利度。支持符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）；在風險可控前提下，鼓勵金融機構完善適應科技型企業特點的信貸產品，支持企業創新發展；探索利用數字技術優化信貸審批模型等。

    在肖本華看來，各項金融改革舉措主要圍繞當前我國開發區轉型升級中對跨境金融和科技金融兩方面的需求，從結算、投融資等多方面為企業提供全方位和全生命周期的服務。

    陳建偉認為，這些先行探索將為企業提供多元化的融資渠道并有效降低其融資成本；此外，支持短期入境游客移動支付服務升級擴面、深化本外幣一體化資金池試點等舉措，還有助于提升金融服務的效率和便利性，為企業和個人提供更好的金融體驗，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

    蘇州工業園區是開放的產物，始終堅持以開放促改革、促發展、促創新。陳建偉表示，隨著《若干措施》的落實，蘇州工業園區將在高水平開放、科技創新、產業轉型升級和開發園區現代化治理等方面發揮重要的試驗示范作用。

    “首先，通過深化改革擴大開放，蘇州工業園區將成為我國對外開放的重要窗口，在吸引外資、促進貿易投資、推動國際合作等方面發揮示范引領作用；第二，通過布局建設重大創新平臺、深化科技體制改革、促進金融支持科技創新等舉措，蘇州工業園區將成為我國科技創新的重要策源地，為推動我國科技創新體系建設提供寶貴經驗；第三，通過打造以生物醫藥為代表的戰略性新興產業集群、推動新一代信息技術和裝備制造產業高端化發展等舉措，蘇州工業園區將成為我國產業轉型升級的示范區，為推動我國經濟高質量發展提供有力支撐；第四，通過創新管理體制機制、提升城市規劃建設水平等舉措，蘇州工業園區將成為我國開發區治理的樣板，為全國開發區高質量發展提供可復制、可推廣的經驗。”陳建偉進一步表示。