全國人大代表白鶴祥：盡快制定金融機構破產法

    全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，盡快制定我國金融機構破產法，建立適合我國國情的金融機構破產處置法律體系，保護債權人和社會公眾的合法權益，維護我國的金融安全。

    白鶴祥認為，出臺金融機構破產法可從以下著力點入手：在立法體例上，國務院可先制定頒布金融機構破產條例，再總結摸索經驗，加速推動全國人大制定金融機構破產法。在立法模式上，依據企業破產法對金融機構的原則規定和我國國情，兼顧行政主導型破產和司法主導型破產的折衷模式更適合我國金融業發展和監管的實際。在金融機構破產程序中，涉及專業性、技術性的事項由監管部門決定，而涉及破產金融機構財產或財產性權利確認、變更和終止的事項由法院決定。這樣的模式既快捷、靈活、權威，又能遵守司法程序的規定，有利于提高金融機構破產處置效率。

    長期以來，我國對金融機構的范疇界定比較籠統，應當結合金融機構破產法律的制定，嚴格界定金融機構的破產范圍和破產標準。在不違反企業破產法原則與基本規定的情況下，對于一些企業破產法沒有涉及的問題予以明確，并考慮金融機構不同類別和行業特點，從市場退出的標準、方式、程序等方面予以規范。