促進居民儲蓄向投資轉化、增強投資者信心 來看十大關鍵點

    12月22日，證監會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委會和黨委（擴大）會，傳達學習中央經濟工作會議精神，要求全系統認真學習、深入貫徹中央經濟工作會議精神，把黨中央決策部署轉化為創造性抓落實的務實舉措，努力在更高起點上開創資本市場服務經濟社會高質量發展的新局面。

    具體來看，有這些關鍵表述：

    1、明年是“十四五”開局之年，做好明年資本市場工作十分重要。

    2、著力完善資本市場支持科技創新的體制機制，優化再融資、并購重組等政策，完善股權激勵和員工持股等制度，支持優質領軍上市公司更好發揮引領作用，帶動中小企業創新活動。

    3、積極發揮資本市場樞紐功能，促進暢通貨幣政策、資本市場和實體經濟的傳導機制。完善多層次資本市場體系，加強各層次股權市場之間的有機聯系，促進改善融資結構。

    4、科學合理保持IPO、再融資常態化。穩定交易所債券市場，夯實信用基礎。

    5、著力加強資本市場投資端建設，增強財富管理功能，促進居民儲蓄向投資轉化，助力擴大內需。

    6、推動加強多層次、多支柱養老保險體系與資本市場的銜接，繼續大力發展權益類公募基金，推動健全各類專業機構投資者長周期考核機制。

    7、進一步加強投資者保護，增強投資者信心。

    8、在注冊制改革、健全退市機制、提高上市公司質量、完善證券執法體制機制等方面，持續抓好重點改革措施和關鍵制度的落地實施。

    9、堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行，防止資本無序擴張。嚴把IPO入口關，完善股東信息披露監管。加強監管協同和信息共享，避免監管真空。

    10、強化對監管工作全流程全鏈條的監督，嚴格紀律約束。適應注冊制改革新變化，進一步完善對發行審核注冊等公權力的監督制約機制。

    做好明年資本市場工作十分重要

    會議認為，這次中央經濟工作會議是在“兩個一百年”交匯、兩期規劃銜接的重要時點上召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話總攬全局、舉旗定向，深刻總結今年以來的經濟工作，深入分析當前國內外形勢，全面部署明年經濟工作，既是對經濟形勢怎么看的認識論，又是對經濟工作怎么干的方法論，是我們在復雜環境下做好經濟工作，確保“十四五”順利開局起航的行動指南。李克強總理對明年經濟工作作出的具體部署，科學務實、針對性強，具有很強的指導意義。

    會議指出，今年以來，面對異常復雜嚴峻的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，團結帶領全黨全軍全國各族人民，取得了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，并進一步深化了在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識。全系統要堅定發展信心，全面、辯證、客觀看待明年我國經濟發展所面臨的內外部形勢，準確把握做好明年經濟工作的總體要求、目標任務、政策導向，深刻領會其內在聯系和精神實質，進一步把思想和行動統一到黨中央的重大決策部署上來。

    會議強調，明年是“十四五”開局之年，做好明年資本市場工作十分重要。證監會系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，堅持“建制度、不干預、零容忍”，加強資本市場基礎制度建設，穩步提高直接融資比重，著力增強資本市場樞紐功能，為推動經濟高質量發展積極貢獻力量。

    定調六方面重點工作

    會議表示，明年要重點要抓好以下六方面工作：

    一是著力完善資本市場支持科技創新的體制機制。積極發揮科創板、創業板、新三板支持創新的功能作用，更好促進科技、資本和產業高水平循環。優化再融資、并購重組等政策，完善股權激勵和員工持股等制度，支持優質領軍上市公司更好發揮引領作用，帶動中小企業創新活動。完善私募股權基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技。

    二是積極發揮資本市場樞紐功能，促進暢通貨幣政策、資本市場和實體經濟的傳導機制。完善多層次資本市場體系，加強各層次股權市場之間的有機聯系，促進改善融資結構?？茖W合理保持IPO、再融資常態化。穩定交易所債券市場，夯實信用基礎。

    三是著力加強資本市場投資端建設，增強財富管理功能，促進居民儲蓄向投資轉化，助力擴大內需。推動加強多層次、多支柱養老保險體系與資本市場的銜接，繼續大力發展權益類公募基金，推動健全各類專業機構投資者長周期考核機制。進一步加強投資者保護，增強投資者信心。

    四是深化資本市場改革開放，持續加強基礎制度建設。在注冊制改革、健全退市機制、提高上市公司質量、完善證券執法體制機制等方面，持續抓好重點改革措施和關鍵制度的落地實施。穩妥推進市場、行業和產品高水平雙向開放。 

    五是堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行，防止資本無序擴張。嚴把IPO入口關，完善股東信息披露監管。加強監管協同和信息共享，避免監管真空。

    六是統籌發展與安全，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰、持久戰。進一步完善風險監測、預判和應對處置機制，切實維護股票市場、期貨市場平穩運行。持續推動債券違約、私募基金等重點領域風險有序緩釋，守牢不發生系統性金融風險的底線。

    當前資本市場正在進行全面深化改革，這六點重點工作指明了明年的改革方向，從大的方向來看，以注冊制和退市制度改革為抓手，把好“入口關”，暢通“出口關”，帶動發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等各環節關鍵制度創新，加快建立更加成熟定型的基礎制度。抓緊推動資本市場制度型開放，加快制度規則與國際最佳實踐的深層次對接，助力國內循環與國際循環相互促進。從細節出發，在常態化發行IPO和再融資的同時，證監會將加強投資端建設，促進居民儲蓄向投資轉化。

    關于“資本的無序擴張”，證監會表示，堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行，要把IPO入口關，完善股東信息披露監管。加強監管協同和信息共享，避免監管真空。

    強化對監管工作全流程鏈條的監督

    會議要求，要大力推動黨建與業務的深度融合，把“兩個維護”轉化為干事創業的思想自覺和行動自覺。持續推進全面從嚴治黨，強化對監管工作全流程全鏈條的監督，嚴格紀律約束。適應注冊制改革新變化，進一步完善對發行審核注冊等公權力的監督制約機制。努力打造“忠專實”的干部隊伍，著力錘煉“七種能力”，增強擔當意識，提高擔當本領。

    當前，證監會深化“放管服”改革，提升監管效能。同時，強化監管約束，完善對發行審核注冊等公權力的監督制約機制，打造風清氣正的監管隊伍。