證監會召開市場“黑嘴”案件調度推進會

    日前，證監會黨委委員、主席助理黃煒在上海召開案件調度推進會，集中督辦今年第一批專項執法行動部署的8起市場“黑嘴”相關案件，集體研究案件查辦思路、證據構成、法律適用等疑難復雜問題。上海專員辦以及北京、河北、河南、湖南、浙江等案件承辦單位負責同志和一線辦案人員，會稽查局、法律部、處罰委有關負責同志參加了調度推進會。

    針對當前市場反映強烈的股市“黑嘴”違法從事投資咨詢業務，誤導投資者參與交易，甚至編造、傳播虛假信息，伺機實施操縱市場等不公平交易行為，從中謀取非法利益的突出問題，證監會前期專門部署開展今年第一批專項執法行動，統籌組織調配系統執法單位，集中查辦股市“黑嘴”相關案件。工作部署以來，各參與調查單位按照“牽頭主導、分工負責、協同配合”的總體作戰部署，積極優化辦案模式，創新調查方法，強化執法協作，案件查辦工作取得積極進展。

    這批案件具有不同于過往單一違法行為案件查辦的復雜性，特別是通過網絡虛擬空間實施違法行為的特殊性給案件查辦工作帶來前所未有的難度和挑戰。調度推進會集中圍繞辦案單位反映的特殊困難和問題進行了深入研究和討論，提出了進一步推進這批案件辦理的指導意見和工作思路。一是明確辦案方向，突出圍繞編造傳播虛假信息、操縱市場、非法投資咨詢三個重點方向查證認定違法行為；二是把握調查方法，既要從主體、交易、資金等傳統路徑開展調查，也要著重圍繞信息形成、傳播等傳遞路徑深挖細查；三是講究工作策略，堅持先外圍后中心的工作原則，盡最大可能先行取得外圍證據，最終實現突破；四是注重借助外力，既要用足用好證監會監管執法資源，也要積極爭取公安網信等外部力量的支持；五是主動做好相關法律適用問題的預研預判，調查單位要根據調查掌握的事實情況，及時提出建議意見，會機關稽查、法律、處罰等部門要及時研判，提供專業支持。

    會議指出，股市“黑嘴”及其衍生的違法行為嚴重擾亂資本市場信息傳播秩序和公平交易秩序，是危害市場健康運行的“毒瘤”。堅決打好這場專項執法行動攻堅戰，對有效震懾違法行為，鏟除市場“毒瘤”，切實維護市場信息傳播和公平交易秩序具有全局性的重要意義。各辦案參戰單位要高度重視，全力投入，確保完成既定工作目標。

    會議要求辦案單位在辦好案件的同時，要重視發揮稽查辦案的綜合效應，注重積累案件素材，梳理案件特點，總結辦案經驗，為下一步開展案件宣傳工作，引導市場輿論，警示投資者識別和防范違法行為夯實工作基礎、創造有利條件。通過案件調度推進、督導重點案件的查辦，是稽查辦案工作立足于防范金融風險、整治市場亂象的總體工作要求，統籌調度全系統稽查力量，集中解決執法難題，加快推進案件辦理的專門工作嘗試。根據辦案工作的實際需要，這項工作將會積極有序地安排進行。