多份規章草案公開征求意見結束 創業板改革并試點注冊制漸入實操

    本報記者 孟珂

    近期，創業板注冊制改革不僅被寫入《政府工作報告》中，而且也成為此次兩會期間代表委員們高度關注的話題。5月27日，中國證監會就創業板改革并試點注冊制的4部規章草案公開征求意見結束，這意味著創業板注冊制改革很快將進入實操階段。

    中山證券首席經濟學家李湛對《證券日報》記者表示，從本次《政府工作報告》特別強調改革創業板并試點注冊制可以看出，今年創業板注冊制改革將會成為資本市場的重點。目前，創業板注冊制改革的各項工作已經啟動，各環節正有序推進，有望在今年下半年落地。

    川財證券研究所所長陳靂對《證券日報》記者表示，證監會、深交所此前先后發布了關于就創業板改革并試點注冊制配套業務規則公開征求意見的通知，可以看出，創業板改革并試點注冊制是一項全面系統的制度性改革。試點注冊制是創業板改革的主線，創業板首發、再融資、并購重組將同步推行注冊制，并配套完善相關制度規則。

    “創業板注冊制改革正在一步步推進，相關制度文件正在不斷完善。未來在全面完善創業板改革并試點注冊制的配套制度中，加大對欺詐發行等違法行為的進一步規范，也將成為創業板注冊制改革的重中之重。”李湛如是說。

    《證券日報》記者根據證監會官網統計，截至5月21日（證監會披露最新日期），深交所創業板申請首次公開發行股票企業基本信息情況如下，目前存量IPO排隊企業數量共計203家，其中，已通過發審會尚未取得發行批文的企業有19家，暫緩表決的企業有1家，此外，在審未上會的企業有183家。

    陳靂表示，近期創業板企業申報將繼續保持正常的推進，對企業而言申報便捷度更高，后續的活躍度和數量會有所上升，以及存量的并購重組業務也會受到激發帶動。

    對于我國注冊制改革還有哪些相應制度需要進一步完善？李湛認為，應繼續完善多層次資本市場規則，為不同類型的企業制定合適的市場準入標準。同時，應當進一步完善退出機制，繼續優化與推行投資者保護機制，保障投資者合法利益。

    陳靂表示，從科創板開板到創業板改革，注冊制改革在不斷深化，改革的步伐在不斷加快，未來其他板塊改革也有望推進。隨著注冊制向全市場推行，監管制度也需要進一步完善，加大對違法行為的打擊力度。建議提高上市公司財務造假的違法成本，建立緊湊的退市程序。同時，建議將欺詐發行股票和債券納入“金融詐騙罪”的范疇，延長刑期，加大罰金額度，為深入推進注冊制改革建立良好的法律環境。