規范善用平臺經濟 兼容開放保護競爭

    昨日，國家發改委等九部門聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》?！兑庖姟分荚谝幏镀脚_經濟發展，防止濫用壟斷地位進行不正當競爭，善用數據，兼容開放，引導平臺經濟為科技創新等作出貢獻。

    《意見》把平臺經濟定義為以互聯網平臺為主要載體，以數據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力、以網絡信息基礎設施為重要支撐的新型經濟形態。這其中，數據為關鍵生產要素這一表述尤為貼切。大眾生產數據又消費數據，擁有巨量數據的平臺型企業已深入大眾生活的方方面面，須臾難以離開。這些企業可以通過數據這一關鍵因素，進行縱向和橫向擴張，以投資、收購、內部培育等方式發展新業務，其擴張能力、規模和復雜程度遠非傳統企業所能比。

    在這種情況下，有必要作出一些規范，防止企業濫用市場支配地位，影響競爭。去年政府整頓平臺企業壟斷行為引起很大反響，對平臺企業橫向并購管控也嚴格了許多，頗見成效。

    新規對數據收集掌控環節也作出規范，要嚴厲打擊平臺企業超范圍收集個人信息，從嚴管控非必要采集數據行為。這對消費者是一種保護，也讓數據來源更合法，使用更規范。新規要求平臺企業按照統一規則公平對外提供服務，不得惡意不兼容，限制其他平臺和應用獨立運行，推動制定云平臺間系統遷移和互聯互通標準。這是讓數據之間更開放、更兼容，方便消費者，也有利于新創業者。

    平臺企業通過數據驅動，一直在向金融領域拓展，不少都涉足放貸。金融行業依賴數據驅動，很容易和平臺經濟結合起來，新規對平臺經濟涉足金融行業有特別規定，比如斷開支付工具與其他金融產品的不當連接，嚴格規范平臺企業投資入股金融機構和地方金融組織。

    上述諸多新規，都是為了改進并提升監管技術手段，補齊監管漏洞，這是監管方式對新型經濟的及時響應。

    在完善監管規則的同時，也要善用平臺經濟，比如引導平臺企業在“硬科技”創新上增加投入，現在很多平臺企業在這方面開始加大投資。此外，還要引導平臺企業賦能傳統制造業轉型升級，如以云業務改造制造業。平臺企業從業者眾多，新規也希望對優質小微企業進行扶持。

    對平臺經濟專門發布新規，顯示政府各部門對平臺經濟的高度重視，有利于平臺經濟更加規范健康發展，為中國經濟高質量發展作出更大貢獻。