李書福：建議將車輛購置稅改為中央地方共享稅

    中國證券報記者獲悉，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福將在2020年全國兩會期間，就車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅等方面提出建議，以推動汽車產業高質量發展。其中，關于車輛購置稅方面的建議是他與全國人大代表、長城汽車（02333）總裁王鳳英聯名發起的。

    提振汽車消費

    李書福提出，中國汽車產業高質量發展，需要進一步激活消費活力。近年來，宏觀經濟環境及汽車產業都發生了巨大變化，車輛購置稅應與時俱進，適時調整，發揮車輛購置稅的組織財政收入和經濟調節兩方面作用。為此，建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%∶50%。2019年我國車輛購置稅收入3498億元。按此比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億元。未來十年，汽車產銷仍有較大空間。據相關部門測算，十年后中國汽車產銷將增加1000萬輛，預計2030年產銷量將達3500萬輛左右。據此測算，在單車售價不變的情況下，預計2030年可實現車輛購置稅收入近5000億元，按照中央與地方50%∶50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億元。

    李書福表示，這將有力緩解地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉）的支出壓力。同時，有利于調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎設施的建設力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設之用，促進汽車消費，使汽車產業與城市建設協調發展。

    李書福提出，車輛購置稅的使用，應體現稅種特征性和功能性。建議將調整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。汽車產業屬于高投入高產出行業，增加汽車企業在新能源、自動駕駛、智能網聯等領域新技術研發投入，可以推動我國汽車產業整體高質量發展。在消費層面，將調整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續推動“汽車下鄉”政策，落實相關汽車消費補貼措施，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力將得到進一步挖掘和釋放。

    建議適度放開“禁限摩”

    在汽車消費稅征收環節后移方面，李書福指出，根據現行的消費稅政策，除超豪華小汽車在零售環節加征消費稅外，其他小汽車均在生產（進口）環節征收。生產企業墊付消費稅導致汽車生產企業資金大量占用，影響企業進行技術創新、產品研發，不利于汽車行業的可持續發展。同時，汽車消費稅目前為中央稅，地方受益微薄，卻承擔著汽車消費快速增長后的交通擁堵成本和道路、停車場等基礎設施投入成本。

    李書福建議，將汽車消費稅征收環節由目前的生產環節后移至銷售環節。減少生產企業流動資金的大量占用，有利于企業更好地將資金投入技術創新、產品研發，從而推動汽車產業高質量發展。同時，消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金建設城市基礎設施，改善消費環境，進一步激發消費活力。

    適度放開“禁限摩”方面，李書福表示，各地實施“以禁代管”一刀切的做法，極大地抑制了摩托車行業的技術進步、產業升級及結構優化，對摩托車出口及國內銷售造成巨大影響。從公安部的統計數據看，摩托車的交通事故率并不比汽車高。加上近年來中國“天網”系統的實施，會讓摩托車相關的犯罪率大幅降低。

    李書福稱，適度放開“禁限摩”，科學對待城市摩托車行駛，對于拉動摩托車產業轉型升級，全面提升中國摩托車產品國際市場競爭力很有必要。建議試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關交通管理辦法。重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理。鼓勵摩托車相關企業在新能源暨摩托電動化方向加大研發力度，出臺全國統一的電摩上牌政策。