郭樹清：培育養老金融產業 促進資本市場發展

    中國銀保監會主席郭樹清25日在“國際養老金監督官組織全球養老金論壇”上表示，中國銀保監會將按照國家統一部署，助力養老金體系發展，不斷提高人民群眾的養老金保障水平。該論壇由銀保監會主辦。

    郭樹清說，中國養老金的體系結構還不夠平衡，公共養老金在目前階段還是占絕對主導，所占比重過高，而市場化的職業和個人養老金發展還很不充分。市場機制具有突出的效率優勢，可以對公共養老金形成有力補充。一是提供種類多樣的養老金計劃，滿足企業和居民個性化的養老保障需求；二是繳費和給付掛鉤，具有激勵相融的特點，提高制度參與率和覆蓋面；三是積累長期資金進行投資，推動經濟增長，提高國民收入，培育資本市場，宏觀溢出效應非常顯著。進一步發展完善市場化的養老金制度，對于增強中國養老金保險體系的穩健性，實現“更加公平、更可持續”的發展目標，具有重要的現實意義。

    郭樹清認為，每個硬幣都有兩面，關鍵是如何應對挑戰，因勢利導，將人口壓力變為經濟轉型的契機。持續改革并不斷完善現代養老金制度，不但能夠保證供給側結構性改革順利實施，培育養老金融產業，促進資本市場發展，為經濟增長提供資金支持，而且可以使國民獲得可靠的養老保障。養老金制度改革兼顧供需兩側，可以成為服務供給側改革的重要環節。

    郭樹清表示，將持續深化改革。推進養老金市場供給側結構性改革，發揮銀行業、保險業專業優勢，加快商業養老保險發展，著力擴大第二支柱、第三支柱替代率，加大銀行業和保險業資金對養老產業的支持力度，促進商業養老保險更有效地為經濟發展提供長期資本。

    將持續擴大開放。以促進競爭和優化結構為目標，堅定不移地推動銀行業、保險業對外開放，落實好已確定的放開股比限制等開放措施，鼓勵外資銀行業、保險業機構參與養老金領域的業務，積極引入外資專業養老保險機構。

    將持續強化監管。進一步健全完善風險防控機制，加大商業養老保險違規查處力度，加強消費者權益保護，切實維護好、保障好人民群眾合法權益，牢牢守住風險底線。

    對于推進國際養老金制度改革，郭樹清建議，一是要將養老金改革與促進經濟長期增長結合起來。解決養老金缺口，從長期來看，還是要靠促進經濟增長。養老金制度是一個國家的基礎性制度，養老金制度不合理，會扭曲勞動力市場和社會激勵機制，提升企業經營成本，抑制資本形成和積累，降低資源配置效率，所以必須統籌考慮養老金制度改革和經濟內生動力，從根本上解決養老金籌資能力不足問題。

    二是要將養老金改革與加強養老金監管結合起來。養老金制度改革要充分考慮金融市場發育程度和金融監管水平，使養老金制度符合國情。加強宏觀審慎監管，保持經濟金融健康。堅持審慎監管原則，引導養老金投資機構樹立長期穩健的投資理念，提高監管技術水平，促進養老資金長期增值。

    三是要將養老金改革與發展養老產業結合起來。在養老金制度改革過程中，要整合醫療、老年看護、養老社區等多方面養老資源，推進養老保險服務業制度、標準、設施、人才隊伍建設，特別是要重視新技術的應用，提升養老產業供給能力和水平。