上市公司治理應強化中小股東權益保護

    ■本報見習記者 劉偉杰

    12月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室召開的資本市場改革與發展座談會提出，資本市場改革要更加注重提升上市公司質量，強化上市公司治理和信息披露制度，切實做好投資者保護。針對強化上市公司治理等問題，《證券日報》記者昨日專訪了中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英。

    《證券日報》記者：目前，上市公司在治理，存在的主要困難體現在哪里？

    劉英：首先，“一股獨大”可以說是影響上市公司治理中較為嚴重的問題，體現在對中小投資者保護這一方面。根據資本多數原則，中小股東意見容易被忽略；其次體現為內部人控制、董事會獨立性與規范運作問題。再者，還表現在組織架構方面。上市公司治理結構所形成的“三會四權”的制衡機制（即股東大會、董事會、監事會，經理層分別行使控制權、決策權、監督權和經營權），由于股權過度集中，尚未形成健全的董事會、監事會來保證健全的經營機制。與此同時，“三會”與黨委會之間的關系如何理順，也是亟需解決的問題。

    《證券日報》記者：未來要從哪些方面強化治理規則？

    劉英：一是要強化和完善公司治理架構。從組織架構上理順和保障所有投資者權利，尤其要強化中小股東的權益保護。上市公司治理應當健全、有效、透明，強化內部和外部的監督制衡，保障股東的合法權利并確保其得到公平對待，尊重利益相關者的基本權益，切實提升企業整體價值。

    二要加強對上市公司合規經營、依法經營的監督。加強上市公司所在的資本市場法制化建設，要求上市公司嚴格遵守公司法、證券法以及刑法等法律。

    三是上市公司需要在環境保護、社會責任，尤其是信息披露上面做到履責和透明。上市公司應當依照有關規定披露公司治理相關信息，定期分析公司治理狀況，制定改進公司治理的計劃和措施并認真落實。