自貿區第六批改革試點經驗 四項涉金融創新

    本報記者 劉萌

    日前，中國政府網發布《國務院關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》指出，自貿試驗區所在地方和有關部門結合各自貿試驗區功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，形成了自貿試驗區第六批改革試點經驗，將在全國范圍內復制推廣。

    具體來看，在全國范圍內復制推廣的改革事項共31項，在特定區域復制推廣的改革事項共6項。其中，在金融開放創新領域提出“保理公司接入央行企業征信系統”“分布式共享模式實現‘銀政互通’”“綠色債務融資工具創新”“知識產權證券化”等4項。

    上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，這4項金融開放創新都與增強金融服務實體經濟的功能緊密相關。保理公司接入央行企業征信系統和分布式共享式“銀政互通”，有利于解決金融機構和企業之間的信息不對稱問題，更好地支持保理公司和銀行為中小企業融資。而綠色債務融資工具創新和知識產權證券化則分別是綠色金融和科技金融的創新，體現了金融要支持實體經濟高質量發展。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，綠色債務融資工具更具有行業傾向性，它更多的是針對節能環保、污染防治等綠色項目的債務融資提供幫助。知識產權證券化更多地體現在規模傾向，它將知識產權具象化、證券化，為企業融資增添可靠砝碼，是緩解中小創新型企業融資難融資貴問題的重要手段，能夠進一步激發中小企業的創新熱情。

    “目前，這些創新在自貿試驗區中已取得一定成效，如今年3月份，在上海證券交易所，由浦東科創集團作為主發起人的浦東科創1期知識產權資產支持專項計劃（疫情防控ABS）完成了首期發行，以獨特資產構建方式將分散的知識產權打包融資，解決了一批科技型企業的融資難融資貴問題。”肖本華表示。

    “在保理方面，重慶明德商業保理公司在2016年就獲批接入央行征信系統，當時是西部唯一一家接入該系統的保理企業，該措施顯著提高了該公司的風險識別和防范能力。在銀政互通方面走在前面的主要是國有銀行，比如中國建設銀行延安分行和當地工商局聯手打造的‘政銀直通車’項目等等。”盤和林表示。

    據了解，之前我國已經分五批累計復制推廣了171項改革試點經驗。蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，自貿試驗區是制度創新的“試驗田”，通過先試先行，可以創建一批可復制、可推廣的經驗，由點及面地為國民經濟更高質量發展注入動力。

    盤和林表示，金融開放創新需要循序漸進，先試點積累經驗，再復制推廣是非常明智的選擇。首先，根據經驗再復制推廣能夠有效避免執行過程中的一系列問題，并能夠在降低風險的情況下進一步促進金融創新。其次，我國設立自貿試驗區的目的就是為了能有一天將這些經驗推廣應用。將這些經驗被復制推廣，符合我們設立自貿試驗區的初衷，可以進一步深化改革，在更大范圍內更好的發揮制度創新的紅利，這也是給自貿試驗區制度扶持、財政扶持的意義。